每經(jīng)記者 于垚峰    每經(jīng)實習編輯 梁梟    

發(fā)展冷鏈物流，是貫徹落實黨的十九大精神，實施健康中國戰(zhàn)略部署的重要任務，也是提高和改善民生水平、回應人民群眾對美好生活向往的必然要求。

3月10日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從全國人大會議新聞中心了解到，針對我國冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國人大代表、中國鐵路上海局集團有限公司黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東提出了強化冷鏈物流規(guī)范管理保障冷鏈流通領域食品質量安全的建議。

吳向東表示，我國冷鏈物流業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，管理上也處于較低水平，法律規(guī)范比較滯后、監(jiān)管體系不夠完備、違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象還比較突出，冷鏈流通領域食（藥）品安全存在著一定的隱患。建議國家完善冷鏈物流行業(yè)管理規(guī)范，加大冷鏈物流行業(yè)監(jiān)管力度，推進冷鏈物流業(yè)快速健康發(fā)展，切實保障冷鏈流通領域食（藥）品供應鏈安全。

目前，我國冷鏈物流正由基礎服務向更高層次發(fā)展，迫切需要從強化規(guī)范管理入手，整合政府部門、行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)的力量，著力構建“全鏈條、網(wǎng)絡化、嚴標準、可追朔、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流服務體系，全面提升冷鏈物流服務品質，有效保障食（藥）品流通安全。

對此，吳向東提出了四點建議：

一是制定國家強制標準，規(guī)范冷鏈物流行為。要加速國家冷鏈物流相關強制標準和法律法規(guī)出臺，針對各類食品、藥品、禽肉蛋等，制定國家強制標準，明確產(chǎn)地、運輸、倉儲、裝卸、銷售等系列各環(huán)節(jié)的具體標準要求。

二是采取綜合技術手段，加大行業(yè)監(jiān)管力度。第一要理順監(jiān)管體系，中央和各級政府應明確冷鏈物流歸口管理部門，落實管理和監(jiān)管職責。第二要強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查，從源頭上把控影響食品衛(wèi)生質量的關口。第三要注重科技成果的推廣應用。加強衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等應用，有效解決冷鏈物流“斷鏈”問題。

三是發(fā)揮鐵路骨干作用，著力打造行業(yè)標桿，一要充分發(fā)揮鐵路冷鏈物流網(wǎng)的骨干作用。二要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大、做強、做專，引導企業(yè)在冷鏈物流上發(fā)揮“標桿”作用，培育一批冷鏈物流示范企業(yè)。三是要加大冷鏈資源重組整合的力度，著力打造一批現(xiàn)代冷鏈物流供應鏈示范樣板。

四是出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進行業(yè)轉型升級。要在國家層面制定冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，指導冷鏈物流業(yè)的綜合發(fā)展。要設立專項引導基金，鼓勵企業(yè)研發(fā)、應用冷鏈物流新技術、新設備，減少運營成本，提升運營效率，加強內部安全自控，確保冷鏈物流全流程的質量控制，促進行業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。