每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日上午，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。

政府工作報告指出，加快國資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產(chǎn)保值增值。

積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。

“網(wǎng)運分開”指的是基礎(chǔ)設(shè)施與運用設(shè)施的生產(chǎn)商、供應(yīng)商、用戶實施市場主體的分離。

2015年8月發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》曾指出：“對自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，促進公共資源配置市場化。”

記者也注意到，目前，能源、通信等自然壟斷行業(yè)的網(wǎng)運分開工作已有進展，這為未來在更大范圍內(nèi)推進網(wǎng)運分開奠定基礎(chǔ)。

2014年中國鐵塔股份有限公司正式成立，它是由三大運營商共同出資成立的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護企業(yè)，由三大運營商劃撥自有鐵塔站址資源成立。隨著鐵塔公司的成立，三大運營商不再自行建設(shè)基站鐵塔，而是通過鐵塔公司進行統(tǒng)一的建設(shè)。

而此前，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長，國企改革研究專家李錦也評論稱，壟斷領(lǐng)域的混改動作值得關(guān)注。具體來看，石油和鐵路領(lǐng)域的改革有望在今年取得重要突破。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）