每經(jīng)記者 胡楊    每經(jīng)編輯 廖丹    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2月最后一天，銀保監(jiān)會(huì)召開吹風(fēng)會(huì)，對市場關(guān)注的一系列熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

會(huì)上，談及個(gè)別中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營不及市場預(yù)期問題時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示，每家金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)不一樣，但都需要遵循正常的市場化運(yùn)行規(guī)律。未來增加新的中小機(jī)構(gòu)時(shí)，要研究和總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，盡量避免新增機(jī)構(gòu)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)，但不能保證這些機(jī)構(gòu)百分之百?zèng)]風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)本來就是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)。針對潛在風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門將采取多種手段壓降風(fēng)險(xiǎn)，包括兼并重組等。他強(qiáng)調(diào)稱：“個(gè)別機(jī)構(gòu)可以試點(diǎn)破產(chǎn)退出機(jī)制，但主要還是要采取兼并重組手段。”

采取多種手段壓降風(fēng)險(xiǎn)

近期，有媒體報(bào)道《信托公司資金信托管理辦法》（即資金信托新規(guī)，以下簡稱《辦法》）目前已完成征求意見，其中頗受業(yè)內(nèi)關(guān)注的一點(diǎn)是：信托產(chǎn)品包括公募與私募，可以面向不特定社會(huì)公眾發(fā)行公募信托產(chǎn)品，認(rèn)購起點(diǎn)1萬元。

對此，銀保監(jiān)會(huì)信托部主任賴秀?；貞?yīng)指出：是小道消息，不是很準(zhǔn)確。

據(jù)賴秀福介紹，最近一段時(shí)間正在研究起草和完善包括信托公司股權(quán)管理辦法等一系列文件。

另外，據(jù)中證網(wǎng)報(bào)道，銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示，銀保監(jiān)會(huì)將積極推動(dòng)金融供給結(jié)構(gòu)改善，下一步還會(huì)繼續(xù)增加銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)中小型機(jī)構(gòu)的數(shù)量，并提高業(yè)務(wù)占比。談及個(gè)別中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營不及市場預(yù)期問題時(shí)，他稱，每家金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)不一樣，但都需要遵循正常的市場化運(yùn)行規(guī)律。未來增加新的中小機(jī)構(gòu)時(shí)，要研究和總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，盡量避免新增機(jī)構(gòu)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)，但不能保證這些機(jī)構(gòu)百分之百?zèng)]風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)本來就是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)。針對潛在風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門將采取多種手段壓降風(fēng)險(xiǎn)，包括兼并重組等。“個(gè)別機(jī)構(gòu)可以試點(diǎn)破產(chǎn)退出機(jī)制，但主要還是要采取兼并重組手段。”

對“金融機(jī)構(gòu)可破產(chǎn)”早有呼聲

實(shí)際上，這并非金融監(jiān)管人士首度提及“破產(chǎn)”。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年，時(shí)任央行副行長的張濤就曾公開表示：對于經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營出現(xiàn)失敗的金融機(jī)構(gòu)，要建立有序的處置和退出框架，允許金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)。

原銀監(jiān)會(huì)主席尚福林也曾撰文指出，中國銀行業(yè)必須全方位加強(qiáng)監(jiān)管，并完善金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制，建立適合中國國情的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置和破產(chǎn)法律體系，加強(qiáng)行政退出與司法破產(chǎn)之間的有效銜接，推進(jìn)金融市場退出機(jī)制常態(tài)化及規(guī)范化等。

更早前的2014年，時(shí)任央行副行長的劉士余則提出：要加快建立存款保險(xiǎn)制度，研究制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例，對嚴(yán)重違法違規(guī)、經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債的金融機(jī)構(gòu)依法實(shí)施市場退出。

2018年，由央行牽頭，發(fā)展改革委、科技部等九部委共同編制的《“十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃》更是明確提及：制定完善突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全恢復(fù)與處置計(jì)劃制度，督促系統(tǒng)重要性銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照要求制定和晚上恢復(fù)與處置計(jì)劃，開展可處置性評估，強(qiáng)化危機(jī)預(yù)防。明確對問題金融機(jī)構(gòu)接管、重組、撤銷、破產(chǎn)處置程序和機(jī)制，推動(dòng)問題金融機(jī)構(gòu)有序退出。

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