每經(jīng)編輯 鄭直    

2008年，北京奧運(yùn)會讓全世界加深了對中國的了解，來到中國觀賽的外國友人無不對中國第一條高鐵——京津城際高鐵印象深刻。

那時，加州州長施瓦辛格啟動了加州雄心勃勃的高鐵計(jì)劃，加州高鐵管理局（CAHSRA）應(yīng)運(yùn)而生。2008年的第一期計(jì)劃草案顯示，未來加州高鐵將成為美國有史以來投入最高的公共工程項(xiàng)目，北接州府薩克拉門托、西臨舊金山、南連圣地亞哥，向東更是通往隔壁內(nèi)華達(dá)州的拉斯維加斯。

不過理想豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。一晃11年過去，加州高鐵實(shí)際動工的里程可憐到忽略不計(jì)，而預(yù)算成本則從300億美元飆漲到773億美元，約合人民幣5218億元！

圖片來源：加州政府官網(wǎng)

美國時間本周二（12日），加州州長紐森（Gavin Newsom）正式宣布放棄修建從洛杉磯到舊金山的高鐵項(xiàng)目，并且撤換前任州長布朗提名的加州高鐵管理局負(fù)責(zé)人。

成本太高，加州放棄高鐵計(jì)劃

在上任后的首次州情咨文演講中，加州州長紐森表示，高鐵項(xiàng)目面臨成本上漲、工期不斷延誤和后勤管理等問題。

紐森表示該州不會完成原計(jì)劃投資773億美元的高鐵項(xiàng)目，但仍將完成一小段110英里（約合177公里）的高速鐵路，連接中央山谷地區(qū)默塞德和貝克斯菲爾德，里程僅占原計(jì)劃（800英里）的八分之一。

2018年3月，加州預(yù)測成本已增加130億美元至773億美元，并警告稱未來成本可能高達(dá)981億美元。

紐森州長表示，

“讓我們面對現(xiàn)實(shí)吧。原計(jì)劃的項(xiàng)目成本太高，而且需要花費(fèi)太長時間，公共預(yù)算監(jiān)督太少，透明度不夠。

現(xiàn)在，根本連從薩克拉門托到圣地亞哥的鐵路都不可能修好，更不用說從舊金山到洛杉磯了。雖然我們都希望能夠修成，但是已經(jīng)不可能了。”

不過紐森預(yù)計(jì)，被保留下來的這條線路可以為中央山谷的農(nóng)業(yè)地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）注意到，加州之所以舍棄大城市，僅僅保留中部農(nóng)業(yè)地帶的一小段高速鐵路，或許很大程度上是出于“廢物利用”的邏輯，避免已經(jīng)投入的資金完全打水漂。

加州高鐵管理局在今年2月公布的最新動態(tài)顯示，位于中央山谷地帶的圣華金跨河段高鐵接近完工。由于地勢平坦、人口密度小、征地難度低，加州目前已經(jīng)動工的路段基本全部集中在中央山谷地帶，而經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的北加州地區(qū)不見開工破土的跡象。因此，在原有基礎(chǔ)上完工高鐵的難度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在舊金山、洛杉磯等大城市新建鐵路。

同時，加州堅(jiān)持不完全放棄高鐵計(jì)劃，也有資金方面的考慮。

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）注意到，加州除了向民眾發(fā)行過100億美元債券融資外，也接受了35億美元聯(lián)邦資金的補(bǔ)助。如果加州完全放棄高鐵項(xiàng)目，這部分資金就必須返回交給聯(lián)邦政府。

紐森顯然沒有要“還錢”的意思，他表示將不會完全放棄高鐵，并將繼續(xù)尋求額外資金。

“完全放棄高速鐵路意味著我們將浪費(fèi)數(shù)十億美元，所以我們必須在支離破碎的鐵路網(wǎng)下努力挽回部分局面...

順便說一句，我沒有興趣向特朗普上交35億美元的聯(lián)邦資金。”

加州高鐵管理局也發(fā)表聲明稱，將全力配合州長新的戰(zhàn)略調(diào)整，力爭為中央山谷地帶帶來積極的經(jīng)濟(jì)效益。

高鐵為什么這么難修

“要想富，先修路。”可時至今日，美國還沒有建成一條高鐵。

其實(shí)不光是美國對高鐵修建和運(yùn)營的難題一籌莫展，近日英國高鐵HS2項(xiàng)目也宣布由于成本原因?qū)⑷娼邓伲?strong>一些路段的通行時間甚至比原計(jì)劃增加近一倍，讓英國民眾質(zhì)疑這樣的“高速”鐵路意義何在。

高鐵修建困難，預(yù)算問題首當(dāng)其沖。

加州當(dāng)初規(guī)劃高鐵建設(shè)費(fèi)用只要330億美元，后來一路飆漲到773億美元，而隨著物價的上升，接下來費(fèi)用是否還會持續(xù)飆升，誰也不敢打包票。

“現(xiàn)在，僅在加州中央峽谷119英里的路段就可能花費(fèi)106億美元”，該項(xiàng)目主要咨詢公司負(fù)責(zé)人Roy Hill表示，這些增長主要是由于土地收購、公共設(shè)施搬遷，安全需求的成本高于預(yù)期。

在白宮公布的預(yù)算報(bào)告中，未來10年特朗普政府打算讓聯(lián)邦政府拿出2000億美元做基建投資，剩下的1.3萬億美元缺口主要由各州政府和私營部門提供?，F(xiàn)階段，美國一些主要交通項(xiàng)目的工程款中一半資金來自政府，在一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，聯(lián)邦資金在總費(fèi)用中占比高達(dá)80%。

美國國會最近還通過減稅法案并決定未來兩年內(nèi)增加開支，這必將導(dǎo)致美國長期債務(wù)的進(jìn)一步增加。在此背景下，想從政府的腰包里再掏出多余的銀兩已是難上加難。

審批時間漫長也讓美國高鐵建設(shè)部門頭疼。

《華盛頓郵報(bào)》評論員威爾曾在文章中寫了一段有趣的對比：美國在大蕭條時代花了410天建起帝國大廈，在戰(zhàn)時花16個月建造了五角大樓，如今在圣地亞哥造一座海水淡化廠都需要花9年時間才能通過審批。

征地問題、施工速度問題、后勤保障問題等都是阻擋加州高鐵夢實(shí)現(xiàn)的障礙。加州高鐵本來是要和航空業(yè)競爭，但很多運(yùn)輸專家當(dāng)時都認(rèn)為，洛杉磯到舊金山的高鐵如果不能在2小時40分內(nèi)抵達(dá)，那么將無法和航空業(yè)競爭，因?yàn)榇畛孙w機(jī)只要一個半小時，而開車需要6個半小時。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自加州政府官網(wǎng)、CAHSRA官網(wǎng)、路透社、華爾街見聞等

（封面圖片來源于攝圖網(wǎng)）