每經(jīng)編輯 郭鑫 周宇翔    

圖片來源：國新辦

今日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任連維良、財(cái)政部部長助理許宏才、中國人民銀行副行長朱鶴新介紹本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，并答記者問?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者梳理會(huì)議要點(diǎn)如下。

中國人民銀行副行長朱鶴新（趙一帆 攝）圖片來源：國新辦

央行：

2018年全年，新增人民幣貸款16.17萬億元，同比多增2.64萬億元，多增量是上年同期的3倍。2018年年末貸款余額同比增長13.5%，較上年末提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。前11個(gè)月，普惠口徑小微貸款同比增長17.1%，小微貸款授信戶數(shù)較上年末增長28%。中國金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，宏觀杠桿率基本保持穩(wěn)定，2018年三季度末宏觀杠桿率為249.6%。

要持續(xù)通過政策引導(dǎo)，解決銀行不敢貸、不愿貸、不會(huì)貸問題。一是要繼續(xù)落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策，把逆周期的調(diào)節(jié)做好。二是督促商業(yè)銀行加大主動(dòng)投放的力度，這里有一些內(nèi)部機(jī)制，怎么發(fā)揮作用。三是要用好債券、信貸和股權(quán)三支箭。最后一方面，要推動(dòng)發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鸬淖饔?，財(cái)政部做了一些安排，已經(jīng)掛牌了，發(fā)改委也給了很多支持，推動(dòng)這種補(bǔ)償機(jī)制、分擔(dān)機(jī)制怎么落實(shí)好。

將實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的前瞻性、靈活性和針對(duì)性，做到松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。同時(shí)，要保持好金融穩(wěn)定，進(jìn)一步降低金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定好宏觀杠桿率。

降準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國在穩(wěn)定匯率方面是有信心的。關(guān)于降準(zhǔn)和匯率的關(guān)系，我們通過降準(zhǔn)有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，企業(yè)面好了，我們的匯率會(huì)更加穩(wěn)定，有利于匯率更好地保持穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展，這是不矛盾的。而且我們的匯率機(jī)制是浮動(dòng)的，體現(xiàn)市場供求關(guān)系。這方面我們也有底氣，我們的經(jīng)濟(jì)基本面較好，外匯儲(chǔ)備也足夠，都可以增強(qiáng)對(duì)我們匯率的信心，我們也是有信心的。

應(yīng)讓已有貨幣政策進(jìn)一步發(fā)揮作用，并做動(dòng)態(tài)評(píng)估。雖然當(dāng)前市場對(duì)降息比較關(guān)注，但從結(jié)構(gòu)上看，貨幣政策已圍繞薄弱地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域做了各種努力，總體看，貨幣政策在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用越來越發(fā)揮出來，在這個(gè)過程中，應(yīng)該讓已有的政策進(jìn)一步發(fā)揮作用，并在此基礎(chǔ)上做動(dòng)態(tài)評(píng)估。

財(cái)政部部長助理許宏才（劉健 攝）圖片來源：國新辦

財(cái)政部：

2018年減稅降費(fèi)1.3萬億。2018年全年減稅降費(fèi)規(guī)模約為1.3萬億元。其中，他提到去年我國兩次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，降低關(guān)稅總水平，我國關(guān)稅總水平由2017年的9.8%將至7.5%。

加大減稅降費(fèi)力度和加大支出力度。實(shí)施更大規(guī)模的減稅，堅(jiān)持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度。加大財(cái)政支出力度，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。同時(shí)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板。

2019年政府要過緊日子，一般性支出要壓減5%以上。提高財(cái)政資金配置效率和提高財(cái)政資金使用效益。該保的支出必須保障好，要增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來，政府要過緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出。

爭取9月底前完成今年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2019年將適度增加地方政府一般債務(wù)規(guī)模，較大幅度增加專項(xiàng)債規(guī)模，具體規(guī)模要等全國人大審議通過后確定，待全國人大通過后，財(cái)政部會(huì)把地方政府專項(xiàng)債數(shù)額下達(dá)給地方，爭取今年9月底前各地完成地方專項(xiàng)債的發(fā)行。

增值稅改革方案仍在測算中，估計(jì)會(huì)在兩會(huì)期間正式出臺(tái)。

增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模并不意味著放寬債務(wù)管理；嚴(yán)禁地方政府變相舉債。

國家發(fā)展改革委副主任連維良（劉健 攝）圖片來源：國新辦

發(fā)改委：

確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開局，保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

建立健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì)，有效解決債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地難問題，加大對(duì)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金保障。

基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房改造，重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題。

促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，下力氣推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”，加快實(shí)現(xiàn)水污染治理全覆蓋。

加強(qiáng)重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，加快開工一批新項(xiàng)目，加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目；制定出臺(tái)穩(wěn)住汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施，鼓勵(lì)信息、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)和網(wǎng)購等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，建立健全向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)用能和物流成本。

全面實(shí)施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，擴(kuò)大混合所有制改革試點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)電力、油氣領(lǐng)域改革，深化投融資體制改革和價(jià)格體制改革。全面清理取消負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外商設(shè)置的準(zhǔn)入限制，抓緊修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，健全外資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，抓緊推動(dòng)一批重大外資項(xiàng)目盡快落地。

推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃政策落地實(shí)施，啟動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)志性項(xiàng)目，編制實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，加快完善粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃政策體系。出臺(tái)公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量行動(dòng)方案，推動(dòng)城企聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)教融合型城市遴選和企業(yè)試點(diǎn)。

下一步將加大國企混改力度，在前三批50家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快推出第四批100家以上試點(diǎn)。

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