每經(jīng)記者 鄭直    每經(jīng)編輯 李凈翰    

春節(jié)假期快要來(lái)臨，再加上2020東京奧運(yùn)腳步的臨近，赴日本旅游的熱度漸漸升溫。

日本某觀光服務(wù)網(wǎng)站

不過(guò)，對(duì)于近期想去日本的游客來(lái)說(shuō)，最近可謂“暴擊連連”：

北京時(shí)間1月3日早間，日元匯率飆升，對(duì)人民幣一度上漲6%；

而在當(dāng)天中午，日本官方宣布，從2019年1月7日起游客出境時(shí)將征收每人1000日元（約合人民幣63.8元）的“離境稅”。

對(duì)國(guó)內(nèi)游客來(lái)說(shuō)，不僅出發(fā)前換匯的成本大增，離開(kāi)日本時(shí)還要再交一次“分手費(fèi)”，可謂“相見(jiàn)時(shí)難別亦難”。這是27年來(lái)日本首次增開(kāi)新稅種，也被新加坡媒體戲稱為“再見(jiàn)稅”（sayonara tax）。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)；nbdnews）記者注意到，這筆稅收的征稅對(duì)象不分國(guó)籍，所有2歲以上離開(kāi)日本國(guó)境的個(gè)人（包括國(guó)際游客和出國(guó)的日本人）都要交稅。這筆稅款將在游客出境時(shí)由所乘坐的航空或船運(yùn)公司代收。

預(yù)計(jì)增收400億日元

1月3日，日本國(guó)稅廳和國(guó)家旅游局（JNTO）等機(jī)構(gòu)都在官網(wǎng)宣布了“離境稅”的收取辦法。

自2019年1月7日起，離開(kāi)日本的個(gè)人將被征收國(guó)際觀光旅客稅(離境稅)，每人每次1000日元。

根據(jù)日本官方文件，征稅對(duì)象不分國(guó)籍，為2歲以上離開(kāi)日本國(guó)境的所有個(gè)人（豁免情況除外）。離境稅原則上由離開(kāi)日本時(shí)乘坐的飛機(jī)或船舶的運(yùn)營(yíng)公司代收。航空公司和船舶公司將在票價(jià)上額外增加這項(xiàng)稅收，代替出國(guó)者繳納。乘私人飛機(jī)等離開(kāi)日本時(shí)，需要自行辦理納稅手續(xù)。

至于稅收豁免的對(duì)象，包括被派遣到日本的外交官和利用政府專機(jī)的出國(guó)者等；在日本逗留時(shí)間不滿24小時(shí)的轉(zhuǎn)機(jī)乘客原則上不在征稅范圍之內(nèi)。

日本國(guó)稅廳表示，1月7日以前購(gòu)票原則上不會(huì)征稅。日本航空和全日空根據(jù)這一方針，對(duì)于乘客在1月7日以前購(gòu)買(mǎi)的機(jī)票不征收出國(guó)稅。

據(jù)日本時(shí)報(bào)報(bào)道，日本每年有超過(guò)4000萬(wàn)人出境（包括游客和本國(guó)出境者），粗略計(jì)算“離境稅”有望為日本帶來(lái)每年約400億日元（約合人民幣25.6億元）的額外收入。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)；nbdnews）記者注意到，日本這一新稅種并非首創(chuàng)。韓國(guó)就向出境游客征收1萬(wàn)韓元(約合61元人民幣)的出國(guó)繳納金，澳大利亞也已引進(jìn)類似的離境稅。

但最夸張離譜的還要數(shù)英國(guó)對(duì)乘機(jī)離開(kāi)本國(guó)的人士征收的空乘稅（Air Passenger Duty）了。根據(jù)英國(guó)政府官網(wǎng)公布的最新稅率，空乘稅最低的一檔也要13英鎊，最高則高達(dá)515英鎊（約合人民幣4470元），真可謂是想說(shuō)再見(jiàn)不容易了。

日本力拼觀光經(jīng)濟(jì)

那么，日本為何要在這個(gè)時(shí)候開(kāi)征新稅呢？按照日本人自己的說(shuō)法，這是為了打造日本的觀光業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)日本國(guó)稅廳和觀光協(xié)會(huì)的文件，這筆稅收的主要用途包括：

（1）建設(shè)讓游客感覺(jué)輕松舒適的環(huán)境；

（2）提供更方便快捷的資訊服務(wù)，宣傳日本旅游觀光；

（3）因地制宜開(kāi)發(fā)人文和自然景觀資源

在今年1月1日，日本議會(huì)還特別通過(guò)法案，規(guī)定“離境稅”的用途必須僅限于提升觀光產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府無(wú)權(quán)將這筆稅款挪作他用。

根據(jù)東京都政府等機(jī)構(gòu)的文件，離境稅的具體使用范圍包括增加多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)牌、在公共交通工具覆蓋免費(fèi)WiFi、增加移動(dòng)支付設(shè)備等。

近年來(lái)訪日外國(guó)人數(shù)量激增。據(jù)日本國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2017年全年到訪日本的游客人數(shù)達(dá)2870萬(wàn)人；2018年預(yù)計(jì)將突破3000萬(wàn)人。日本首相安倍提出，要力爭(zhēng)在2020年乘著東京奧運(yùn)的熱潮將這個(gè)數(shù)字提升到4000萬(wàn)人，并在2030年前將訪日游客增加至6000萬(wàn)人。

新加坡海峽時(shí)報(bào)評(píng)論認(rèn)為，對(duì)于老齡化日益加劇的日本，觀光業(yè)是少數(shù)幾個(gè)保持高速增長(zhǎng)的行業(yè)，而且對(duì)勞動(dòng)力強(qiáng)度要求不高。這樣的“香餑餑”自然被日本政府緊緊抓住。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)；nbdnews）記者注意到，日本“拼觀光”的歷史甚至可以追溯到126年前。

1893年，日本時(shí)任首相伊藤博文設(shè)立了“貴賓會(huì)”（Kihinkai）作為統(tǒng)籌觀光服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明治維新之前曾閉關(guān)鎖國(guó)幾百年的日本從此開(kāi)始大力延攬外國(guó)人訪問(wèn)旅游和投資。

圖片來(lái)源：JTB官網(wǎng)

1913年，貴賓會(huì)改組為今天的日本觀光局（JTB），并在紐約、柏林等城市開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并出版英文雜志向西方世界推銷日本的觀光旅游。

1925年，日本觀光局為方便游客，出版了“火車(chē)時(shí)刻表”，這一傳統(tǒng)延續(xù)至今。日本的公共交通也從此被納入觀光部門(mén)統(tǒng)籌管理的范圍。

圖片來(lái)源：JTB官網(wǎng)

而在1970年大阪成功舉辦世博會(huì)，接待了120萬(wàn)訪問(wèn)游客，日本的旅游接待能力通過(guò)考驗(yàn)，并且讓全世界的游客加深了對(duì)日本的印象。

而在最近幾年，日本旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。2011年，日本只接待了840萬(wàn)外國(guó)游客；但到了2017年，外國(guó)訪日游客達(dá)到2870萬(wàn)，六年間增加3.4倍。2017年日本旅游業(yè)收入高達(dá)4.4兆日元（約合人民幣2770億元），比上年同期增加17.8%。

在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的“2017旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”中，日本的觀光業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名亞洲第一，全球第四，且在清潔衛(wèi)生、安全保障、文化資源和商務(wù)設(shè)施四個(gè)方面處于全球領(lǐng)先地位。

中國(guó)游客赴日旅游增長(zhǎng)快

中國(guó)游客（不含港澳臺(tái)地區(qū)）快速崛起的強(qiáng)大購(gòu)買(mǎi)力，成為撐起日本旅游業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力。

據(jù)日本旅行代理協(xié)會(huì)（JTA）的統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)游客在日本的消費(fèi)總計(jì)達(dá)1.7兆日元，同比增長(zhǎng)17.9%，占日本旅游業(yè)全部收入的38.6%。

日本國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2014年以來(lái)，選擇赴日旅游的中國(guó)游客數(shù)量激增。2015年，中國(guó)赴日游客數(shù)量增長(zhǎng)107.3%，近500萬(wàn)人次。中國(guó)也一舉超越韓國(guó)，成為日本最大的游客來(lái)源國(guó)。

到2017年，中國(guó)游客赴日達(dá)736萬(wàn)人次。根據(jù)日本觀光局統(tǒng)計(jì)的去年1-9月份數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)游客赴日人數(shù)預(yù)計(jì)還會(huì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，有望突破800萬(wàn)人次。

日本旅行代理協(xié)會(huì)在報(bào)告中表示，中國(guó)游客超強(qiáng)的“剁手”能力，也讓日本商家發(fā)明了一個(gè)新詞bakugai（源自中文詞“爆買(mǎi)”）來(lái)形容這個(gè)現(xiàn)象。

為了迎接中國(guó)游客，日本人在公共場(chǎng)所增加中文標(biāo)識(shí)，更多商家支持銀聯(lián)卡、支付寶、微信等支付手段。不僅如此，從2019年1月1日起，中國(guó)游客赴日簽證還將進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

據(jù)日本國(guó)駐華大使館消息，確認(rèn)赴日簽證于2019年1月1日起進(jìn)一步放寬。具體內(nèi)容包括：

第一，此前針對(duì)中國(guó)教育部直屬高校(75所)的在校本科生、研究生以及畢業(yè)三年以內(nèi)的往屆生，在申請(qǐng)單次簽證時(shí)，實(shí)施簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)。此次將對(duì)象擴(kuò)大到1243所高校。

第二，過(guò)去3年內(nèi)以個(gè)人旅游簽證赴日兩次以上的中國(guó)游客，今后申請(qǐng)多次往返簽證時(shí)的手續(xù)也將簡(jiǎn)化。

攜程“全球簽證服務(wù)中心”相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這一政策從之前的75所高校擴(kuò)大至1243所，根據(jù)我國(guó)本科高校學(xué)生規(guī)模，該政策預(yù)計(jì)將惠及2500萬(wàn)到3000萬(wàn)人。