10月28日清晨，撫順市驟然變冷，迎來了今年深秋后的第一場雪。雖然這場初雪下得并不大，來得突然、去得匆忙，但地面上仍留下明顯的印跡，冷風的勁頭也更足了。 8點剛過，環(huán)境部、住建部城市黑臭水體專項巡查第六組已經(jīng)出發(fā)趕往對應(yīng)的河段，按照既定任務(wù)安排開展相關(guān)工作。 在今年6月兩部委成立的黑臭水體專項督查反饋的問題清單中，李石河中上游岸邊堆砌著大量礦渣、原料、垃圾等，給李石河水質(zhì)安全構(gòu)成嚴重威脅。 10月27日巡查組在撫順開展工作的首日，就對李石河上述礦渣堆砌地點進行了巡查，并對已完成清理的現(xiàn)場提出一些建議和要求。10月28日和29日，巡查組又接連來到礦渣堆砌地點檢查整改的情況。 撫順市城管局負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，今年6月專項督查反饋李石河的問題后，當?shù)卣⒓磳ρ睾拥V渣、原料堆砌等問題進行整改，共清運堆積原料及產(chǎn)品100余萬立方米，130余臺貨車24小時不間斷運輸，歷時45天全部清運完成。 對此，巡查組認為，撫順市在治理黑臭水體上的力度較大、動作較快，做到了立行立改，李石河沿岸的礦渣等已徹底清運，對提高河水水質(zhì)具有重要作用，在其他措施的共同推動之下，李石河已經(jīng)可以判定消除了黑臭問題。 巡查組在現(xiàn)場了解整改情況每經(jīng)記者李彪攝 巡查組連續(xù)3天緊盯同一問題整改 10月27日，巡查組兵分多路針對重點問題、重點河段開展檢查，李石河首當其沖。 今年6月，環(huán)境部、住建部城市黑臭水體專項督查組在撫順市督查過程中，在李石河沿岸發(fā)現(xiàn)大量礦渣、垃圾堆砌，部分河段存在排污等問題，李石河是當時督查中問題較多的河流之一，也是督查后判定未能消除黑臭的4條河流之一。 巡查組首站來到了李石河上游。這里曾是李石河沿岸礦渣堆砌最嚴重的區(qū)域之一，在半個足球場大小的空地上原先堆了兩座四層樓高的礦渣。在兩座礦渣堆旁邊還有一家小型洗礦廠，緊挨李石河岸邊，因為環(huán)保設(shè)施不達標，該企業(yè)按照要求被“兩斷三清”，但廠區(qū)的生產(chǎn)、生活廢棄物堆積，生產(chǎn)設(shè)備仍然保留，一旦下雨一些污染物就可能隨著雨水排入李石河中，對河水造成污染。 當巡查組再次來到李石河上游，眼前所見的是一大片空曠的土地，原有的兩座礦渣堆已經(jīng)不見。巡查組對照此前的圖片，在現(xiàn)場反復檢查，未發(fā)現(xiàn)有礦渣殘留和土壤污染問題。隨后，巡查組來到旁邊的洗礦廠，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有幾輛工程車穿梭其中，一群工人正將一些散落的廢棄物裝車，原本的廠房和設(shè)備已被清理，現(xiàn)場留下的是少量拆遷后的殘留物。 撫順市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任季長春告訴巡查組，上次督查組來指出問題后，當?shù)卣浅Ｖ匾暎⒓床扇≌拇胧?，目前廠區(qū)和設(shè)備已基本清理完全。 雖然基本清理完成，但巡查組仍有擔憂。巡查組指出，從現(xiàn)場看礦渣可以認定為清理完全，但洗礦廠只是設(shè)備和廠房被拆除，現(xiàn)場仍然遺留了一些殘留物，需要徹底清理完全，以避免造成再次污染。同時，河道旁邊是以前洗礦廠的廠房，雖然廠房拆除了，還需要對這些沙土做采樣檢測，如果沙土存在污染問題，也須全部清理并集中處理。 對此，撫順市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會表示將按照巡查組要求立即開展相關(guān)工作。10月28日和29日，巡查組又兩次來到該廠區(qū)，要求當?shù)卣块T密切關(guān)注該片區(qū)域的環(huán)境狀況，在該地區(qū)引進新企業(yè)時，一定要嚴把環(huán)境關(guān)。 多家排污企業(yè)被“頂格”處罰 上游的礦渣和洗礦廠只是撫順市清理李石河沿線堆料和企業(yè)排放問題的一部分。李石河在撫順市西部由南向北流經(jīng)撫順市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其上游太平洋工業(yè)園區(qū)沿河企業(yè)有大小十余家。今年6月份，督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)該區(qū)域生利建材廠、榮盛達經(jīng)貿(mào)有限公司、望花文盛鍋爐渣加工廠、瑞華公司、輝山牛奶場等企業(yè)存在著垃圾及礦渣堆放、淋溶水直排等問題。 撫順市政府介紹，督查組指出問題后，當?shù)叵嚓P(guān)部門立即采取行動，采取約談企業(yè)負責人、責令整改、下達處罰決定書等有效措施，在1個月時間里，將該區(qū)域約100多萬立方米的礦渣、原料及堆放產(chǎn)品，清運到撫順大伙房水泥有限公司和撫順水泥股份有限公司進行加工處理，使兩條河岸20~30年的污染源徹底消失。此外，撫順市還將李石河上游奶牛存有量1000余頭、有污染水體隱患的輝山奶牛場進行了搬遷，使該區(qū)域近10年污染隱患徹底根除。 對于當時清理沿河的礦渣、原料等情況，上述撫順市城管局負責人記憶猶新。他介紹，按照“兩斷三清”（斷水斷電，清設(shè)備清原料清產(chǎn)品）的原則，本次清理共涉及選礦廠、洗砂場、碎石場7處，占地面積76.6畝，清運堆積原料及產(chǎn)品100余萬立方米，動用22臺挖掘機，20余臺鏟車，130余臺貨車24小時不間斷運輸，歷時45天全部完成，堆料現(xiàn)場恢復原貌。 李石河的問題在撫順市迎檢的眾多河流中并非個案。今年6月底以來，撫順市為確保每一條水體都能得到有效治理，由城管、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)委相關(guān)人員組成13支巡河排查工作組，結(jié)合“河長制”落實，既對巡查組列出的問題清單逐一開展自查，又對迎檢的13條水體進行“拉網(wǎng)式”徹底清查。 撫順市政府提供的材料顯示，針對河（渠）道兩岸開展的環(huán)境整治行動，共清理小開荒220余畝、積存垃圾3萬余立方米，對30余處洗煤、洗沙、工業(yè)原材料堆放等違法違規(guī)行為進行集中整治。 同時，加強污染源巡查和監(jiān)管力度，以高壓態(tài)勢嚴厲打擊違法排污行為，共出動環(huán)保執(zhí)法人員132人，排查企業(yè)及排污口129家次，對新鋼鐵有限公司、魯洲生物科技有限公司、撫順縣云誠塑料制品、順城區(qū)電瓷廠4家企業(yè)給予最高上限經(jīng)濟處罰各10萬元，對東洲污水處理廠6、7、8月合計處罰80萬元，共計處罰金額120萬元。 撫順市城管局負責人說：“對水體沿線周邊進行‘拉網(wǎng)式’檢查，極大地震攝了沿線涉水企業(yè)，私排、偷排污水問題得到了明顯治理。” 今年底有望提前完成2030年黑臭水體治理目標 圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境部提出了重點打好七大戰(zhàn)役，城市黑臭水體治理位列其中。 在跟隨巡查組進行現(xiàn)場檢查過程中，撫順市多位負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，撫順市對于黑臭水體治理的決心很大，在國家要求完成黑臭水體的時間節(jié)點基礎(chǔ)上，撫順市自我加壓，將時間節(jié)點大幅提前。 2015年4月2日國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》、2015年9月11日住建部發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》中都明確規(guī)定，2020年底前地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。 今年9月30日生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合印發(fā)的《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》也明確，到2018年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，基本實現(xiàn)長制久清。到2019年底，其他地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達到90%以上。 按照相關(guān)要求，作為地級市的撫順市在2020年底前只要完成20條黑臭水體治理即可完成階段性指標任務(wù)，但撫順市在2017年制定的黑臭水體整治整體方案中明確提出，到2018年底前完成“全部消除建成區(qū)內(nèi)22條黑臭水體”的總體目標。 “政府提出了‘帶有污染的GDP堅決不要’的要求。目前，已完成13條黑臭水體的治理任務(wù)，預計今年年底前完成剩余9條黑臭水體的整治工作?！睋犴樖幸晃徽块T負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，通過黑臭水體治理，撫順市清理出一些污染企業(yè)之后，為城市的發(fā)展騰出了空間，下一步在這些地區(qū)招商的過程中，將把環(huán)保要求放在第一位，不要“黑色GDP”。