每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜盧九安    

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10月22日，中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿在接受媒體采訪時(shí)表示，從大的、宏觀角度來(lái)看，大力度減稅將是對(duì)經(jīng)濟(jì)的一大利好。他預(yù)計(jì)，明年減稅、減費(fèi)的力度有望達(dá)到甚至超過(guò)1%的GDP，可能大于美國(guó)減稅的力度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，不僅今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大，未來(lái)還有更多新政策已在路上。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在10月初接受新華社專訪時(shí)表示，除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬(wàn)億元的政策措施外，又出臺(tái)了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

劉昆明確表示，“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。”

10月18日，在財(cái)政部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯再次表示，我們正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

袁海堯指出，減稅降費(fèi)具有多重效應(yīng)，不僅僅只是為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)還在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能成長(zhǎng)、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求等方面發(fā)揮了重要作用，短期看減少了財(cái)政收入，長(zhǎng)期看增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，是以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場(chǎng)活力做“乘法”。

他說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，廣大市場(chǎng)主體期盼進(jìn)一步出臺(tái)更大力度的減稅降費(fèi)政策措施。

“經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)期，由于市場(chǎng)壓力較大，企業(yè)的盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力及償債能力均面臨挑戰(zhàn)，此時(shí)企業(yè)對(duì)于稅收負(fù)擔(dān)的感受尤為明顯。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)，實(shí)行減稅政策是逆周期的應(yīng)對(duì)舉措，對(duì)解決企業(yè)困難、激發(fā)市場(chǎng)活力具有重要意義。

今年5月1日，增值稅17%、11%兩檔稅率分別下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，并且，按照國(guó)務(wù)院的部署，對(duì)有關(guān)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行增值稅期末留抵退稅1100多億元，已于9月末完成。

數(shù)據(jù)層面已經(jīng)有所體現(xiàn)，9月當(dāng)月，作為中國(guó)第一大稅種，增值稅收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，減稅效應(yīng)可見(jiàn)一斑。

就在上周六（10月20日），新一輪個(gè)人所得稅改革的一大亮點(diǎn)——專項(xiàng)附加扣除政策也揭開(kāi)面紗。按照征求意見(jiàn)稿，從2019年開(kāi)始，計(jì)算個(gè)稅應(yīng)納稅所得額，在5000元基本減除費(fèi)用扣除和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，從整體上來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)考慮在專項(xiàng)扣除加提高起征點(diǎn)后的新個(gè)稅法將會(huì)較舊個(gè)稅法少納個(gè)稅1110億元。

另外，房產(chǎn)稅、土地增值稅、消費(fèi)稅、印花稅、契稅、關(guān)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅收條例需要在2020年之前上升為法律，明年我國(guó)的稅收立法進(jìn)程將會(huì)加速進(jìn)行。在諸建芳看來(lái)，在推動(dòng)各類稅種的立法時(shí)，也正是全面減稅助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好時(shí)機(jī)。

在可選路徑上，推進(jìn)增值稅改革和立法，同時(shí)繼續(xù)降低增值稅稅率，繼而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的呼聲很高。

李旭紅認(rèn)為，增值稅是我國(guó)當(dāng)前最大的稅種，只要有貨物、勞務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)的流通交易即需要繳納，因此如果降低增值稅稅率，可以馬上顯現(xiàn)減稅效果。在減稅措施中，降低增值稅稅率是一項(xiàng)優(yōu)選的政策路徑。