（來(lái)源：攝圖網(wǎng)）

美國(guó)與加拿大針對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定（Nafta）的談判還在繼續(xù)，加拿大外長(zhǎng)Freeland本周前往華盛頓會(huì)見(jiàn)美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤，依舊致力于月底前達(dá)成協(xié)議，但雙方已隱隱透露出不詳?shù)臍庀ⅰ?/p>

據(jù)路透社周一最新報(bào)道，加拿大總理特魯多表示，加拿大會(huì)在談判中捍衛(wèi)奶制品保護(hù)體系。外長(zhǎng)Freeland表示，上周五與本國(guó)乳制品行業(yè)代表進(jìn)行了“漫長(zhǎng)且富有成效”的對(duì)話(huà)，她在周一也與萊特希澤溝通過(guò)，但重啟本周談判的日期尚未設(shè)定。

觀察可知，特魯多言論與上周加拿大同意讓步的表態(tài)存在矛盾。上周二，路透社援引兩名直接了解加拿大談判策略的信源稱(chēng)，加拿大準(zhǔn)備好允許美國(guó)奶制品“有限進(jìn)入”該國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)。作為“回報(bào)”，加拿大希望美國(guó)可以讓步，不要?jiǎng)h除現(xiàn)有協(xié)議第19章的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，美加貿(mào)易對(duì)話(huà)進(jìn)展順利，加拿大非常希望與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。加拿大外長(zhǎng)Freeland也確認(rèn)，兩國(guó)談判氛圍友好，是一個(gè)“非常有生產(chǎn)力的會(huì)議”。

令人頗為意外的是，兩日后（上周四）特朗普態(tài)度突轉(zhuǎn)強(qiáng)硬?！度A爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士稱(chēng)，特朗普計(jì)劃將NAFTA改名為USMC，代表美國(guó)（US）、墨西哥（M）和加拿大（C），如果加拿大不同意美國(guó)主導(dǎo)的NAFTA改動(dòng)，他會(huì)把C從USMC中去掉。

周一特魯多略顯強(qiáng)硬的表態(tài)后，美元兌加元小幅走高，美股收盤(pán)后交投于平盤(pán)，維持1.30關(guān)口上方。這代表市場(chǎng)認(rèn)為，加拿大不妥協(xié)可能對(duì)該國(guó)更不利。

時(shí)政媒體Politico總結(jié)稱(chēng)，美加談判的焦點(diǎn)是乳業(yè)問(wèn)題，美國(guó)要求加拿大作出大幅讓步，特朗普認(rèn)為加拿大的乳業(yè)管理體系不公平，上周還再次威脅要對(duì)加拿大汽車(chē)征收關(guān)稅。特魯多的態(tài)度是可以有一定靈活性，但會(huì)堅(jiān)定捍衛(wèi)加拿大已有的乳制品供應(yīng)管理體系，因?yàn)?strong>雙方都存在政治壓力。

特魯多所屬的自由黨希望維持奶農(nóng)居多的安大略和魁北克省盟友關(guān)系，魁北克省臨近省內(nèi)大選，特魯多也在8月20日宣布，將參加2019年議會(huì)選舉，競(jìng)選連任總理，因此加拿大政治家將拒絕向美國(guó)過(guò)度妥協(xié)。特朗普則想在國(guó)會(huì)中期選舉之前得到本國(guó)農(nóng)民和奶業(yè)工人的支持。

加拿大對(duì)170億美元奶制品市場(chǎng)實(shí)行的供應(yīng)管理系統(tǒng)，由地板價(jià)格、進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)量限制組成，幫助維護(hù)本國(guó)奶制品的較高銷(xiāo)售價(jià)格。目前只有一小部分奶制品可以免關(guān)稅進(jìn)口到加拿大，超過(guò)闕值的附加關(guān)稅最高為314%。這與美國(guó)糖業(yè)的保護(hù)政策差不多，美國(guó)也對(duì)奶制品進(jìn)口有配額限制，但超額后的附加關(guān)稅稅率較低。

加拿大與歐盟的自貿(mào)協(xié)議于2017年9月生效，作為優(yōu)惠，加拿大提高了奶酪的進(jìn)口配額。在此前跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的談判中，加拿大也同意開(kāi)放額外3.25%的本國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。而奧巴馬政府時(shí)期的談判立場(chǎng)是，美國(guó)作為回報(bào)同意部分開(kāi)放糖業(yè)市場(chǎng)。因此有評(píng)論認(rèn)為，特朗普政府本次談判立場(chǎng)過(guò)于強(qiáng)硬，沒(méi)有做出更多妥協(xié)令加拿大不滿(mǎn)。

具有強(qiáng)大政治影響力的加拿大乳制品行業(yè)游說(shuō)組織，確實(shí)不同意在Nafta談判中讓步。上周二，加拿大奶制品行業(yè)協(xié)會(huì)副總裁David Wiens表示，2016年與歐盟達(dá)成更廣泛的貿(mào)易協(xié)議后，加拿大農(nóng)民已經(jīng)失去了5%的本地乳業(yè)市場(chǎng)，價(jià)值約為210億加元（170億美元）：

“我們的態(tài)度很明確，不能再作出更多讓步了。前兩個(gè)貿(mào)易協(xié)議就是這樣一點(diǎn)一點(diǎn)把市場(chǎng)讓出去，我們不希望繼續(xù)走在這條死亡之路上。”

美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)的加拿大研究中心主任Chris Sands表示，加拿大最終可能分配給美國(guó)奶制品進(jìn)口更多配額，與給歐盟和TPP的優(yōu)惠差不多。加拿大政府也會(huì)因此補(bǔ)償本國(guó)奶農(nóng)損失，繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有的財(cái)政赤字，過(guò)程雖痛苦，但可以保證供應(yīng)管理系統(tǒng)不被干擾或改變：

還有一種可能是，兩國(guó)不再談?wù)撃讨破贩制?，而是在達(dá)成Nafta協(xié)議后單獨(dú)談判，就像之前軟木糾紛一樣。

目前，美墨想趕在12月1日墨西哥新總統(tǒng)就任前簽署協(xié)議，特朗普已于8月31日告知國(guó)會(huì)，將用美墨雙邊協(xié)議替代已有24年歷史的Nafta，歡迎加拿大加入。美國(guó)法律規(guī)定，10月1日之前必須提交協(xié)議文本，國(guó)會(huì)有90天的時(shí)間審議和表決。加拿大認(rèn)為9月底之前達(dá)成協(xié)議即可。

（來(lái)源：華爾街見(jiàn)聞 作者：杜玉)