記者：舍瓦  編輯：劉琳

1900年，慈禧避難西安，涇陽女商周瑩獻銀10萬兩，慈禧賜其“護國夫人”牌匾。翌年，《辛丑條約》被迫簽訂，國難之際，這位陜西女首富再度慷慨施援，獲封“一品誥命夫人”。

周瑩身上，那個時代的商人精神體現(xiàn)的淋漓盡致——深明國家大義，又極富悲憫情懷。

時因戰(zhàn)亂和天災，關中地區(qū)饑民如潮，周瑩在涇陽、淳化、三原、蒲城、富平等地開倉放糧，設置粥場，賑濟災民……諸如此類善舉，在涇陽、三原縣志中，均有記載。

然，歲月總無情！爾今只剩安吳堡的周瑩故居，把當年默默訴說。

輝煌歸于落寞的故事，還有很多。

就像地處國家原點、曾經農商富庶的涇陽縣，在高陵撤縣設區(qū)，三原有望縣改市的背景下，自己卻面臨被"肢解"的尷尬……

涇陽很難受

日前，經咸陽市、涇陽縣編委研究，縣委同意，設立涇陽縣產業(yè)新城開發(fā)建設管理委員會，為縣政府派出機構，正科級建制，對北至關中環(huán)線、西至涇云路、南至涇河新城、東至涇陽縣界，約74平方公里進行開發(fā)。

看到這則消息，粉巷君總覺著怪怪的。

攤開涇陽地圖，其中最好的146平方公里，早先伴隨西咸新區(qū)的成立，脫胎而出化身涇河新城，加之此番設立產業(yè)新城，以及兩個新城之外的其它零七碎八的區(qū)域——曾經的涇陽縣，相當于被"肢解"成三個部分。

還有更別扭的！

如今的涇陽縣政府，還矗在涇河新城范圍內——放在西咸新區(qū)交由西安代管之前，倒也說得過去。

現(xiàn)在則不同，代管之后，涇河新城成了西安的開發(fā)區(qū)，也就是說，咸陽下轄縣的政府機關，在西安地界上辦公，這種情形多少有些尷尬。

但話說回來，涇陽縣也要發(fā)展??！

上述消息中提到，“設立縣新城管委會，是我縣落實市委、市政府‘支持涇陽開辟發(fā)展新空間’號召的重大舉措，也是我縣主動適應縣域格局新變化的戰(zhàn)略決策，對涇陽實現(xiàn)追趕超越目標具有十分重要意義。”

謀求發(fā)展當然是好事。

但看看旁邊的三原和高陵，或有望撤縣設市，或已經縣改區(qū)，前景一片大好，而當年“涇三高”中的老大，好端端的“白菜心”，被"肢解"成三個部分，喪失統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、協(xié)同發(fā)展的效率和效力，委實令人唏噓！

難道就沒有更好的辦法嗎？

把涇陽劃歸西安？

就涇陽縣當前局面，粉巷君(ID:nbdfxcj)與陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通進一步交流，具體談話內容在此呈現(xiàn)，以饗讀者。張先生的觀點很直接，即整體劃歸西安……

粉巷君：對新設立的涇陽縣產業(yè)新城怎么看？

張寶通：涇陽縣現(xiàn)在很尷尬，政府機關在涇河新城，它管理的地盤在北邊，與縣城是割裂的，這個矛盾讓縣委縣政府很難做工作。

咸陽不想放棄涇陽縣，搞產業(yè)新城，相當于把涇陽一分為三，體制矛盾更加復雜。至于縣政府將來是否搬過去產業(yè)新城，官方目前還沒說。但需要注意的是，北邊是農業(yè)區(qū)，獨立發(fā)展的基礎很薄弱。

再從西咸一體化的角度來說，現(xiàn)在不做反而是好事，做了就成未來的障礙了。

粉巷君：如何化解這種尷尬？

張寶通：把涇陽縣整體劃到西咸新區(qū)，全部交西安市代管，就沒這個矛盾了。

這樣一來，可以圍繞涇陽全域進行統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮涇河新城的輻射作用，協(xié)同發(fā)展，帶動的不僅僅是產業(yè)新城74平方公里。就像高陵區(qū)和經開區(qū)的關系，長安區(qū)和高新區(qū)的關系，處理的都不錯。

現(xiàn)在的問題是，涇河新城與涇陽縣，一個歸西安管，一個歸咸陽管，所以處理不好。

整體劃歸西咸新區(qū)，等于是把包袱甩給了西安，對咸陽是好事，不用操心了——因為最好的146平方公里（涇河新城），之前已經交給了西安，剩下的獨立發(fā)展難度太大。

反過來說，西安也有財力和意愿，加快支持涇陽整體發(fā)展，消除尷尬局面，同時也是逐步推進西咸一體化的進程——而現(xiàn)在的操作是把你"肢解"了。