每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

日前，瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）發(fā)布了《2018年世界競爭力報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），《報(bào)告》顯示美國排名第一，中國內(nèi)地得分89.028，排名較去年上升5位，至第13位，上升幅度在眾多經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)突出。

《報(bào)告》分析認(rèn)為，中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)競爭力顯著提升，主要緣于兩大指標(biāo)改善：一是對硬件及軟件基礎(chǔ)設(shè)施投資加大；二是政府規(guī)章進(jìn)一步簡化，提升了營商效率。

在近三年的排名中，中國內(nèi)地從2016年的第25位升至2017年的第18位，再到2018年升至第13位。

瑞士洛桑國際管理學(xué)院全球競爭力研究中心自1989年起開始發(fā)布全球最具競爭力經(jīng)濟(jì)體排名。目前全球共有63個(gè)經(jīng)濟(jì)體被納入評選，得分100表明最具競爭力。

營商效率不斷提高

深化簡政放權(quán)改革是加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，政府規(guī)章進(jìn)一步簡化是提升此次中國內(nèi)地排名的重要因素。

近日召開的國務(wù)院全體會(huì)議指出，放寬市場準(zhǔn)入首先是要放權(quán)，這是一場刀刃向內(nèi)的改革，依然是政府部門今后推進(jìn)改革的關(guān)鍵。下一步要繼續(xù)大力放權(quán)減權(quán)，盡可能減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)職能，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少對市場活動(dòng)的直接干預(yù)。

近五年來，政府部門簡政放權(quán)成效顯著。比如，國務(wù)院部門取消和下放行政審批事項(xiàng)的比例超過40%，不少地方超過70%；非行政許可審批徹底終結(jié)；國務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上等等。

2017年底，世界銀行發(fā)布《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：改革以創(chuàng)造就業(yè)》顯示，中國營商環(huán)境評分提高0.4，中國通過改革在開辦企業(yè)和企業(yè)納稅兩大方面提高了營商效率。

具體而言，開辦企業(yè)所需平均時(shí)間較上一年評估加快6天；企業(yè)納稅每年所需平均時(shí)間從上一年評估的259個(gè)小時(shí)減至207個(gè)小時(shí)。

營商環(huán)境的改善激發(fā)了市場主體的活力。數(shù)據(jù)顯示，2017年，新設(shè)市場主體達(dá)到新高點(diǎn)，全國新設(shè)市場主體1924.9萬戶，同比增長16.6%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，平均每天新設(shè)5.27萬戶，高于2016年的4.51萬戶。

值得關(guān)注的是，“最多跑一次”寫入今年政府工作報(bào)告中。“最多跑一次”發(fā)軔于浙江，是指群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理申請到形成辦理結(jié)果，全過程只需一次上門或零上門。

截至2017年年底，浙江省“最多跑一次”的實(shí)現(xiàn)率和滿意率分別達(dá)到87.9%和94.7%。

全國各地正在積極推動(dòng)“最多跑一次”改革。中辦、國辦近期印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》指出，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例。

基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善

除了營商環(huán)境極大地優(yōu)化以外，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善也是中國內(nèi)地排名大幅躍升的重要因素之一。瑞士洛桑國際管理學(xué)院全球競爭力研究中心主任阿圖羅布里斯表示，中國內(nèi)地在硬件和軟件基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域不斷投資，并努力改善司法和監(jiān)管制度，這都有助于排名的提升。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）140005億元，比上年增長19%。

今年以來，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持兩位數(shù)增長。1~4月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）154358億元，同比增長7.0%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長12.4%。

對此，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華分析稱，當(dāng)前該項(xiàng)數(shù)據(jù)仍保持兩位數(shù)增長，“應(yīng)該是不低的速度”。

同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資從中長期看潛力和空間非常大。劉愛華分析認(rèn)為，目前我國財(cái)政金融運(yùn)行都比較穩(wěn)健，儲(chǔ)蓄率還保持在較高水平，有能力、有條件使基礎(chǔ)設(shè)施潛力得到發(fā)揮，“中長期來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)會(huì)保持比較穩(wěn)健可持續(xù)的增長”。

更重要的是，在軟件基礎(chǔ)設(shè)施方面，成效同樣顯著。工信部總工程師張峰曾表示，在當(dāng)今社會(huì)，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)和水、電、氣一樣，成為社會(huì)生產(chǎn)、人民生活不可或缺的公共基礎(chǔ)設(shè)施。2017年，信息通信業(yè)持續(xù)保持快速增長，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2017年）》顯示，信息基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，寬帶網(wǎng)絡(luò)普及持續(xù)推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)提速效果明顯。2017年，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)固定寬帶接入用戶數(shù)達(dá)34854萬戶，全年凈增5133萬戶；4G用戶總數(shù)達(dá)到9.97億戶，全年凈增2.27億戶，固定寬帶家庭普及率提前完成2020年目標(biāo)。

另外，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)。2017年第三季度，全國固定寬帶用戶網(wǎng)絡(luò)下載的忙閑時(shí)加權(quán)平均下載速率為16.4Mbit/s，同比增長48.7%。固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)、移動(dòng)流量平均資費(fèi)較2016年分別下降15.37%和35.50%。全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。