處于我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二梯隊(duì)的廣東、天津、福建，在自貿(mào)區(qū)掛牌滿三周年之際踏上新的征程，開啟2.0版本。 24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的三個(gè)方案，為三個(gè)自貿(mào)區(qū)下一步改革開放列出新的任務(wù)清單，三個(gè)方案在高水平開放、拓展新動(dòng)能、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面共列出合計(jì)55大項(xiàng)的任務(wù)。在深化方案中，金融等領(lǐng)域的開放成為亮點(diǎn)，三地都有涉及。此外，此次深化方案制定了各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)任務(wù)。 國(guó)務(wù)院列出自貿(mào)區(qū)55項(xiàng)新任務(wù)清單 24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的三個(gè)方案。 從方案內(nèi)容來(lái)看，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。 “廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在CEPA框架下，率先對(duì)港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，擴(kuò)大港澳金融、會(huì)計(jì)、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國(guó)內(nèi)特殊航線來(lái)管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機(jī)制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！睆V東省副省長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民24日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說(shuō)。 天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制、推動(dòng)前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等16個(gè)方面的具體舉措。 “深化改革開放方案，是未來(lái)兩到三年進(jìn)一步深化天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)原來(lái)的總體方案的繼承和發(fā)展。”天津市副市長(zhǎng)趙海山說(shuō)，三年來(lái)，天津自貿(mào)區(qū)總體方案中有90項(xiàng)改革的任務(wù)已經(jīng)基本完成。按照深化改革方案，天津?qū)U(kuò)大汽車、飛機(jī)、船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險(xiǎn)、金融服務(wù)業(yè)的開放，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策，率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新，還要全力打造汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，探索開展平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改等。 福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺(tái)金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。 福建省副省長(zhǎng)鄭新聰說(shuō)，截至目前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已推出實(shí)施創(chuàng)新舉措310項(xiàng)。下一步，福建自貿(mào)區(qū)主要在電子信息、石油化工、金融、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育生成一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)臺(tái)先行先試是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)有的特色，下一步將支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)、生活的臺(tái)胞在醫(yī)療、融資、購(gòu)房、住宿等方面享受大陸居民同等待遇；臺(tái)灣企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面享受大陸企業(yè)同等待遇等。 金融等開放成亮點(diǎn) 值得關(guān)注的是，和三個(gè)自貿(mào)區(qū)設(shè)立之初的總體方案一樣，在聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，此次深化方案也結(jié)合了三地特點(diǎn)，制定了各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)任務(wù)。 “此次三個(gè)方案有一些共同特點(diǎn)，也有其特殊性?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，它們的共同之處在于深化改革開放，抓具體落實(shí)，打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，降低行政成本，提高行政效率，完善政府服務(wù)，改善政府監(jiān)管職能，放管服相結(jié)合等。 從特殊性來(lái)講，桑百川表示，廣東利用過(guò)去改革開放先行的條件和原有體制改革中先行的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，更大膽地推進(jìn)金融領(lǐng)域的開放，形成金融開放的特區(qū)。福建主要是打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支撐平臺(tái)，推進(jìn)海峽兩岸之間的經(jīng)貿(mào)合作，爭(zhēng)取在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制中有更大的斬獲。天津的重心是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，形成高新技術(shù)的孵化基地，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)構(gòu)建相對(duì)完善的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。它們各自的特點(diǎn)都是和當(dāng)?shù)鼐唧w情況有機(jī)結(jié)合的。 值得關(guān)注的是，在備受關(guān)注的金融業(yè)開放方面，三個(gè)方案均有涉及，結(jié)合地方特色提出金融開放與創(chuàng)新的新舉措，成為亮點(diǎn)。 例如廣東方案中提出，支持符合條件的中外資金融機(jī)構(gòu)深化股權(quán)和業(yè)務(wù)合作，探索在前海蛇口片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)等。天津方案中提出，鼓勵(lì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下繼續(xù)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，在依法合規(guī)條件下允許外資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資銀行，允許民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同設(shè)立中外合資銀行。福建方案中提出，研究出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化金融開放創(chuàng)新實(shí)施方案，支持建設(shè)以項(xiàng)目投融資服務(wù)等為重點(diǎn)的全國(guó)性基金管理服務(wù)平臺(tái)。 商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)唐文弘在會(huì)上透露：“我們正在推進(jìn)修訂兩張負(fù)面清單，一個(gè)是全國(guó)外商投資負(fù)面清單，另一個(gè)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，這項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，大家能夠看到成果。” 制度創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放 “下一步，商務(wù)部作為國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，將會(huì)同有關(guān)部門和三省市人民政府，抓緊制定任務(wù)分工臺(tái)賬，做好組織實(shí)施。”商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌在發(fā)布會(huì)上表示。 就在一天前，國(guó)務(wù)院剛發(fā)布了做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知。任洪斌說(shuō)，商務(wù)部將督促檢查改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作進(jìn)展情況及其效果，加強(qiáng)改革開放措施的系統(tǒng)集成，及時(shí)總結(jié)各領(lǐng)域“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的創(chuàng)新成果和做法，采用多種方式發(fā)布實(shí)施，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新紅利。 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，三個(gè)自貿(mào)區(qū)經(jīng)過(guò)三年的探索，已經(jīng)成為經(jīng)驗(yàn)輸出的“大戶”。接下來(lái)，三個(gè)自貿(mào)區(qū)將開始像上海自貿(mào)區(qū)那樣升級(jí)換代，尤其是在結(jié)合自己特色的“自選動(dòng)作”上將有更多的探索、更深的推進(jìn)。 桑百川指出，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生重大變化，對(duì)我們的挑戰(zhàn)是巨大的，中國(guó)只有以開放，促改革、促發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，完善營(yíng)商環(huán)境，更快地構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，才能在這樣的國(guó)際環(huán)境下培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的新優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)地化解我們所面對(duì)的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，破解一些改革開放過(guò)程中的難題。