張敬偉

5月22日下午，財政部官網報道，國務院關稅稅則委員會公告決定，經國務院批準，自2018年7月1日起，將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%，平均降稅幅度46%。

之前，中國已經公布了取消汽車行業(yè)外資持股限制的時間表，外資方可以對中國境內汽車企業(yè)實現控股，直至建立外資全資企業(yè)。從放松外資對汽車行業(yè)的市場準入，到降低汽車整車和零部件關稅，中國以實際行動彰顯維護全球多邊貿易機制的決心，這也成為中國繼續(xù)擴大改革開放的實際舉措。在單邊主義的陰霾下，作為全球第一大貨物貿易國，中國在汽車行業(yè)的開放也提供了開放包容的全球樣本。

中國汽車和零部件進口關稅，向來為美國等發(fā)達經濟體所詬病。他們從政府到汽車商，都在抱怨中國汽車進口關稅高企。這既是其自我利益的立場預設，也忽視了中國屬于發(fā)展中國家的事實。其實，在汽車進口關稅方面，不同市場的進口關稅稅率是不同的。例如，美國進口車關稅稅率是2.5%，日本、韓國進口車關稅稅率為0，歐盟稅率10%，汽車產業(yè)發(fā)達的經濟體，汽車進口關稅比中國要低。而俄羅斯、巴西等新興市場的汽車進口關稅則高于中國。汽車產業(yè)發(fā)達的經濟體，本國汽車產業(yè)具有較強競爭力，實施較低的汽車進口關稅符合邏輯。反之亦然。

降低汽車整車和零部件進口關稅后，我國汽車整車平均稅率降至13.8%，零部件平均稅率降至6%，和我國汽車產業(yè)的發(fā)展實際是匹配的。

中國是全球最大的汽車市場，2017年汽車保有量達2.17億輛，未來幾年將超過美國成為全球第一。2017年，全球汽車銷量9360萬輛，中國銷量達到了2887.9萬輛，占據全球總銷量的三分之一。其中，中國進口整車約125萬輛，主要來自日本、美國、德國、英國等。

中國市場是塊大蛋糕，全球知名汽車品牌幾乎都在中國建有合資廠。盡管如此，包括美國在內的汽車產業(yè)發(fā)達國家，還是希望中國繼續(xù)降低汽車進口關稅，以在中國市場獲取更多紅利。

經過多年的發(fā)展，國產汽車以更高的性價比不僅在國內市場站穩(wěn)腳跟，也逐漸走出國門。在此情勢下，中國降低汽車整車和零部件進口關稅，不僅有助于提升國內汽車市場的供給質量，也能提高中國汽車市場的競爭力，倒逼國產汽車提升質量，促進整個行業(yè)的轉型升級。對消費者而言，也有了更多選擇，而且能夠買到更多和更便宜的進口汽車。有機構預測，汽車關稅下調后，市場終端的消費者購買進口汽車的價格將降低10%左右。進口車消費總量將由目前120萬輛的規(guī)模，提升至150萬~200萬輛。

筆者認為，我國降低汽車關稅，并不會帶來國內汽車市場的顛覆性波動，也不會對大多數國產汽車品牌的市場區(qū)間——經濟型汽車帶來負面影響。中國降低汽車整車和零部件進口關稅，反而會收獲多重市場效果。

首先這體現了中國繼續(xù)開放和遵守全球多邊貿易機制的決心和意志，給新經濟周期的全球市場提供了標本。

其次，降低汽車整車和零部件關稅，可以讓中國汽車產業(yè)和消費者享受紅利。

第三，產業(yè)發(fā)達國家的進口汽車能給中國提供有益鏡鑒。降低汽車進口關稅看似國家財稅在做減法，但在市場中帶來的卻是更多正面的乘法效應。

當然，消費者關心的還是進口汽車的價格問題。降低汽車進口關稅后，進口汽車是否會出現大幅度的降價呢？不要太樂觀，以奧迪、雷克薩斯、寶馬等中國消費者習慣購買的進口汽車為例，關稅從25%降至15%，終端消費價格降低3萬~5萬元。即使進口汽車關稅降至日韓的零關稅水平，進口汽車終端消費價格還是會相對較高。因為進口汽車，除了關稅還有消費稅和增值稅，以及附件的國內經銷商利潤和各種中間環(huán)節(jié)的費用等。

盡管如此，降低進口汽車關稅也來得正是時候。降的是關稅，收獲的卻是國際貿易、國內產業(yè)以及終端消費的多重紅利。

（作者為中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）