每經(jīng)編輯 周俊生    

周俊生

最近，國內(nèi)很多一二線城市都陸續(xù)推出措施吸引高端人才落地，一些地方政府出臺(tái)了各種名目的優(yōu)惠政策，例如高年薪、送車房，甚至股權(quán)激勵(lì)等。這些優(yōu)惠措施對(duì)于在海外已經(jīng)創(chuàng)有一番事業(yè)的年輕創(chuàng)業(yè)者確實(shí)有吸引力。他們掌握了世界上先進(jìn)的市場理念和尖端技術(shù)，在海外有豐富的人脈關(guān)系，如果國內(nèi)能夠給他們提供與之相當(dāng)?shù)膱?bào)酬，很多人是愿意回國工作的。這對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之下急于建立新的發(fā)展方向的城市來說，自然是一個(gè)重要資源。因此，給這些特殊人才豐厚的利益，讓他們安下心來、扎下根來，是合理的。

目前出現(xiàn)的人才落地措施，自然不限于處于金字塔尖的海外高端人才，一些城市對(duì)于國內(nèi)具有博士、碩士乃至普通的大學(xué)畢業(yè)生身份的年輕人，也制定有層次不同的優(yōu)惠政策。這種措施應(yīng)該說也是有其合理之處的。普通的大學(xué)畢業(yè)生目前來看也許不能馬上作出突出貢獻(xiàn)，但他們作為一種人才儲(chǔ)備，對(duì)提高企業(yè)的職工素質(zhì)，甚至對(duì)提高整座城市的人口素質(zhì)，也許能夠產(chǎn)生積極效應(yīng)。

但是，筆者認(rèn)為，對(duì)高端人才給予物質(zhì)上的滿足，這應(yīng)主要由企業(yè)支出，因此更大程度上要由企業(yè)來自行決策。事實(shí)上，一些有實(shí)力的企業(yè)為了在自主創(chuàng)新方面有所建樹，早就對(duì)特殊人才制定了特殊措施，使他們的收入處于較高水平。應(yīng)該說，在這方面，企業(yè)是最會(huì)算賬的，投出了“桃”，必然會(huì)收獲更多的“李”。

那么，企業(yè)如何保證自己付出了很大代價(jià)請(qǐng)進(jìn)來的高端人才能夠真正派上用場呢？一個(gè)重要的手段便是為他們創(chuàng)造合適的創(chuàng)新環(huán)境，使他們能夠有用武之地。更本質(zhì)地說，這種創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)該不是為某一位高端人才專設(shè)，而是企業(yè)的一種常態(tài)，是企業(yè)的一種文化。如果缺少了這樣一種文化氛圍，企業(yè)要想在自主創(chuàng)新方面有所作為，基本上是很難的。

為什么我們的一些大型國企在自主創(chuàng)新方面乏善可陳，倒是一些民企創(chuàng)造了突出的成績，雖然原因眾多，但不能排除的是，國企里各種體制制約與創(chuàng)新文化產(chǎn)生了一定程度的矛盾。因此我們看到不少這樣的事情，一些國企大手筆請(qǐng)進(jìn)的高端人才，有時(shí)會(huì)無用武之地，最后反而造成了人才流失。

當(dāng)我們明白了這樣一個(gè)道理之后，對(duì)于一些城市目前大手筆推行的吸引人才策略，就可以有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。以高額的物質(zhì)利益誘引，確實(shí)能吸引到一些高端人才，但吸引人才不是目的，重要的是要?jiǎng)?chuàng)造出成果。這就更需要政府建立起適合創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境，而這在目前也是更需要政府做好的工作。

最近幾年，國務(wù)院大力推進(jìn)政府職能改革，撤消和下移了大量行政審批項(xiàng)目，特別是取消了一些職業(yè)資格認(rèn)定以及不少政府收費(fèi)項(xiàng)目，這都是有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的。但是，有些地方政府在激發(fā)市場活力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力方面略顯不足，造成了“不缺人才，但缺少適宜人才發(fā)展的市場”的尷尬局面。

其實(shí)在這方面，我國是有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以吸取的。改革開放以來，很多地方對(duì)提高城市競爭力的努力，主要體現(xiàn)在出臺(tái)各種政策優(yōu)惠措施吸引投資，在各種高額利益的刺激下，確實(shí)吸引了很多外來資本進(jìn)入，收到了一定的效果。但是，由于這種優(yōu)惠政策是只針對(duì)于引進(jìn)資本，并不是所有資本都能享受到的普惠待遇，導(dǎo)致外來投資看上去紅紅火火，卻對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升未產(chǎn)生大的效果，或者這種效果只是在增加GDP上產(chǎn)生作用，對(duì)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)改善效果較小。

當(dāng)政府由于各種原因取消優(yōu)惠政策的時(shí)候，這些原來被奉為上賓的外來投資很快便撤資走人，而因?yàn)榈胤秸L期以來未能在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有重大突破，其他更多的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒有迅速成長，無法承擔(dān)起支撐地方經(jīng)濟(jì)的重任，導(dǎo)致一些地方的經(jīng)濟(jì)并沒有實(shí)質(zhì)性的加速。

中國正在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)束了以往的高增長進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)后，必須完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。要讓這一改革順暢推進(jìn)，結(jié)出理想果實(shí)，確實(shí)需要大量人才的共同努力。對(duì)于政府來說，向部分人提供政策優(yōu)惠，雖然可以作為一個(gè)選項(xiàng)，但更重要的還是優(yōu)化地方的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

而優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不是僅僅把目光盯在一些高端人才的身上，而是需要政府建立公平的市場環(huán)境，善待每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者。如果一個(gè)城市能夠建立起這樣的市場環(huán)境，讓每一個(gè)勞動(dòng)者都能享受到自主創(chuàng)業(yè)的快樂，這個(gè)城市就能夠成為一個(gè)有吸引力的城市，能夠成為一個(gè)生機(jī)勃勃的城市。

（作者為財(cái)經(jīng)時(shí)評(píng)人）