每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 實(shí)習(xí)記者 宗旭 王星平 每經(jīng)編輯 盧祥勇    

每經(jīng)記者 李卓 實(shí)習(xí)記者 宗旭 王星平 每經(jīng)編輯 盧祥勇

落地最難點(diǎn)：企業(yè)不配合

企業(yè)的配合度，首先當(dāng)然要從報(bào)備的主動(dòng)性和積極性說起。

盡管通州區(qū)各職能管理部門已多次集體約談在通州區(qū)各共享自行車主要投放企業(yè)，要求嚴(yán)格按照要求進(jìn)行報(bào)備與管理。截至8月28日，郭峰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者確認(rèn)，目前仍只有ofo和酷騎完成了報(bào)備手續(xù)和系統(tǒng)接入監(jiān)管平臺，小藍(lán)和永安行正在對接中。而此時(shí)距離通州試點(diǎn)開始已2月有余，距離試點(diǎn)結(jié)束正式進(jìn)入最后兩天倒計(jì)時(shí)。

顯然，企業(yè)態(tài)度消極、動(dòng)力不足的背后，必然受其相應(yīng)利益驅(qū)動(dòng)的影響。

比如，一方面，電子圍欄通過對共享單車集中停放，讓企業(yè)運(yùn)維人員不用再到小區(qū)樓道、公園內(nèi)部等偏僻地方去找車，確實(shí)可以節(jié)約一部分調(diào)度運(yùn)營成本；但另一方面，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)按比例設(shè)立固定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和固定服務(wù)人員；同時(shí)要求企業(yè)與銀行簽定專用資金帳戶監(jiān)管協(xié)議、給投放車輛購買保險(xiǎn)等，又增加了企業(yè)另一部分運(yùn)營成本和限制，這對于目前仍處在粗放式增長和惡性競爭的企業(yè)運(yùn)維來說，無疑是個(gè)不小的考驗(yàn)。

國信證券在8月初的一份研報(bào)中就指出，《指導(dǎo)意見》更多關(guān)注的運(yùn)營流程中的管控，比如電子圍欄等，將推高運(yùn)營成本，只有規(guī)模化企業(yè)才能消化。

對于企業(yè)的不配合，郭峰坦言，由于目前法律上的盲點(diǎn)，地方政府除了可以禁止其區(qū)域性投放，也并沒有其他更好的約束辦法。即便擁有執(zhí)法權(quán)的城管，在面對企業(yè)不配合運(yùn)營管理、出現(xiàn)自行車亂停亂放等不規(guī)范情況時(shí)，除了清理共享自行車，也無法進(jìn)一步向企業(yè)或消費(fèi)者追責(zé)。

獎(jiǎng)懲機(jī)制待完善

郭峰經(jīng)過一段時(shí)間的觀察發(fā)現(xiàn)，通過政府前期的宣傳引導(dǎo)，不少市民也已經(jīng)開始主動(dòng)把單車停到電子圍欄里，但普及速度仍然有些慢。“如果企業(yè)能夠配套采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，引導(dǎo)作用會更快。”郭峰認(rèn)為。

但郭峰同時(shí)也深深明白，目前的現(xiàn)狀是企業(yè)普遍敢獎(jiǎng)不敢罰，尤其擔(dān)心懲罰會造成用戶的流失。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)際體驗(yàn)也發(fā)現(xiàn)，目前，企業(yè)對消費(fèi)者停進(jìn)電子圍欄普遍采取信用積分的獎(jiǎng)勵(lì)和獲取參加優(yōu)惠活動(dòng)的權(quán)限等，但懲罰措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。

以ofo為例，當(dāng)記者把ofo停放在電子圍欄區(qū)域外時(shí)，手機(jī)并沒有收到相應(yīng)的信息提示，目前也并未受到什么懲罰。同時(shí)，ofo似乎還不具備對電子圍欄的導(dǎo)航功能，只是在手機(jī)地圖上劃定一個(gè)區(qū)域，電子圍欄附近也無明顯標(biāo)識，只能根據(jù)地圖推測大概的方位。

相比之下，摩拜雖然可以實(shí)現(xiàn)對電子圍欄的定位導(dǎo)航，但在電子圍欄附近同樣沒有明顯標(biāo)識，記者也只能根據(jù)地圖上標(biāo)注的地點(diǎn)推測大概的停放位置。

顯然，目前市場兩大主要共享單車企業(yè)對電子圍欄的引導(dǎo)力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從目前位處第二梯隊(duì)的小鳴單車了解到，盡管小鳴單車對不按規(guī)則停放會采取一定罰款措施，比如，不停到停車區(qū)會開一張2元的罰單，出去運(yùn)營圈開具5元罰單，罰單金額同時(shí)會按照距離追加。但也不是直接扣錢和押金，罰單只在后臺出現(xiàn)，如果用戶正確停放三次，罰單就會取消。也只有等到退押金的時(shí)候，如果還有罰單，才會要求消費(fèi)者先交罰單。足見企業(yè)在懲治制度的設(shè)計(jì)上還是十分小心翼翼。

“主要目的還是提醒”小鳴單車CEO陳宇瑩對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。至于懲罰措施究竟是否會造成客戶的流失，小鳴單車表示，一開始確實(shí)也會有擔(dān)心，但后來發(fā)現(xiàn)其實(shí)用戶也沒有特別抵觸，并且據(jù)他們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，設(shè)置獎(jiǎng)懲規(guī)定后，用戶違停的次數(shù)其實(shí)是慢慢減少的。這對行業(yè)或許有一定的參考意義，但有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制仍有待完善。

郭峰則堅(jiān)持認(rèn)為，具體獎(jiǎng)懲規(guī)則的設(shè)置，無論扣積分、扣錢，企業(yè)怎么弄，政府都無法干涉，但企業(yè)必須采取相應(yīng)措施提醒消費(fèi)者。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，盡管ofo最早完成了在通州運(yùn)營的報(bào)備手續(xù)和系統(tǒng)接入，但ofo在用戶App上仍未要求承租人在施劃電子圍欄內(nèi)停放。而通州給ofo留下的最后期限是在這個(gè)8月底。