每經編輯 樹也    

?長久以來，房地產稅挑逗著大眾的神經。

從上海、重慶對個人住房的試點征稅明顯超出現行房產稅范圍開始，就不停有人呼喊：房地產稅要來了！

6年過去，房地產稅還飄在空中，但與此相關的每一條消息，仍舊會引發(fā)群眾的緊張揣測。

在此背景下，陜西省政府上周發(fā)布《房產稅實施細則》，一石激起千層浪，全國媒體驚呼——房產稅來了！陜西已經出具體細則了！ 

但實際上，房產稅已征收三十年，而此次媒體報道內容中，搞混了“房產稅”與“房地產稅”的概念，誤將前者理解為后者。

所以，這只是一場烏——龍——事——件！

烏龍是這么來的……

7月26日，陜西省政府發(fā)布《陜西省房產稅實施細則》，對經營性房產征稅做出細節(jié)性規(guī)定。

這本是一條常規(guī)公文，沒想到卻一石激起千層浪。短短數天，全國媒體爭相報道。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）本著嚴謹求證的態(tài)度，致電陜西省地稅局，結果被告知，這只是一場烏龍！

“媒體全部弄錯了。那是原本就有的，已經實行三十年了，現在只是在原來的基礎上修訂了一下！”陜西省地稅局工作人員有些哭笑不得。

事實上，早在1986年，國務院就發(fā)布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，明確規(guī)定從當年10月1日開始施行，此后有所修訂。陜西省也于次年制定了《陜西省房產稅實施細則》。

算下來，陜西征收房產稅，也有三十年了。

所以，這是一個老阿姨穿新外套出來溜達一圈，被誤認為少女的故事。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）致電兩個小時后，陜西地稅官方微信發(fā)布了一條澄清公告，“部分媒體和讀者混淆了‘房產稅’和 ‘房地產稅制改革’的概念，導致‘陜西率先開征房產稅’、‘陜西省房產稅悄悄地開始實施’等對政策錯誤解讀的消息在網上流傳……”

不過，相較三十年前的《暫行條例》，粉巷君發(fā)現此次細則還是略有補充和細化。

例如，細則第三條的“對產權共有的，由共同人確定代表繳納或經協商分別繳納房產稅”，第四條的“無租使用其他單位房產的應稅單位和個人，依照房產余值代繳納房產稅”，以及第七條對單位公務用房范圍作以限制等，都屬于新增內容。

在細化內容方面，規(guī)定“房產稅依照房產原值一次減除20％后的余值計算繳納”，以及分季征收的房產稅“需在季度終了15日內申報納稅”。

頗受關注的“房地產稅”是怎樣的

房地產稅，是一個綜合性概念，即一切與房地產經濟活動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。

它和房產稅一字之差，但內容差之千里——除房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅外，房地產業(yè)增值稅、城市房地產稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等，都囊括在“房地產稅”的范疇。 

今年初，國務院明確提到“支持各地區(qū)在房地產稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”。盡管全國人大新聞發(fā)言人傅瑩已經表示，今年沒有提請常委會審議房地產稅法草案的安排，但其關注度從未降低。

作為一種“遲早到來”的稅種，它能起到抑制房價的作用嗎？我們不妨看看“房產稅擴圍方案”的試點城市表現如何。

2011年1月，上海、重慶開始向個人房產開征。內容不盡相同，但都主要針對增量市場。結果顯而易見，試點城市房價并未受到有效抑制，房產稅試點擴圍也再未聽到過。

另一方面，房地產稅被認為是緩解地方債務的“藥丸”。

近半月來，地方債屢次被中央點名。

除部分沿海發(fā)達地區(qū)外，大多數地方的財政收入渠道還是很有限的，甚至一些地方存在資不抵債現象，風險盡管可控，但態(tài)勢的遏制刻不容緩。

在此背景下，房地產稅作為地方財政不可多得的可持續(xù)收入來源之一，被視為解救地方債的良藥，也就不難理解了。