如今，在美容美發(fā)、健身、餐飲等消費(fèi)領(lǐng)域，商家常會(huì)以打折優(yōu)惠、方便付款等理由，吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡。但近來(lái)，圍繞預(yù)付卡的消費(fèi)糾紛和投訴越來(lái)越多。很多消費(fèi)者買(mǎi)卡后，遭遇了商家服務(wù)不兌現(xiàn)，服務(wù)縮水、退卡難等問(wèn)題。 預(yù)付卡糾紛投訴越來(lái)越多 >>>>案例一： ·2014年10月，上?？凋E養(yǎng)生的60多家門(mén)店一夜之間全部停止會(huì)員服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡的會(huì)員有上萬(wàn)人，總發(fā)卡規(guī)模上億元。由于康駿會(huì)館的經(jīng)營(yíng)者資金鏈斷裂，沒(méi)有足夠資金支付消費(fèi)者退款，將近3年過(guò)去了，事情到現(xiàn)在仍沒(méi)得到妥善解決。 >>>>案例二： ·上海的余女士，幾年前在浦東一家浴場(chǎng)花一萬(wàn)五千辦了一張預(yù)付卡。去年卻發(fā)現(xiàn)商家已經(jīng)人去樓空，而自己還有6000多元沒(méi)有消費(fèi)。余女士找到浴場(chǎng)老板，對(duì)方卻推脫稱，退卡的事需要聯(lián)系財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)又說(shuō)，電腦里的記錄已經(jīng)沒(méi)有了，無(wú)法處理。她繼續(xù)打老板的電話，卻再也沒(méi)人接了。 >>>>案例三： ·2016年，上海消保委接到60多件關(guān)于當(dāng)?shù)匾患颐麨楹隍E馬健身房的投訴，該店未獲得高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的相關(guān)許可，卻以泳池為賣(mài)點(diǎn)銷(xiāo)售預(yù)付卡。開(kāi)業(yè)后遲遲不能提供游泳服務(wù)，會(huì)員要求退卡卻屢遭拒絕。最后消費(fèi)者進(jìn)行集體訴訟，法院判決健身房返還消費(fèi)者預(yù)付卡里的資金。 業(yè)內(nèi)人士表示，案例三的糾紛之所以能解決，很重要的是經(jīng)營(yíng)者有資金可供支付消費(fèi)者退款，而眾多被騙的消費(fèi)者所經(jīng)歷的大多如案例一、二。 2016年，僅上海市工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就處理了預(yù)付卡消費(fèi)投訴7635件，而2015年的數(shù)字是3996件，呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。上海12345市民熱線去年共接到預(yù)付卡投訴9619件;涉及關(guān)門(mén)跑路的投訴占到總投訴量的20.8%。除關(guān)門(mén)停業(yè)，服務(wù)縮水、經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)履約等也是投訴重點(diǎn)。 預(yù)付卡弊端突顯 預(yù)付卡原本是讓商家提前鎖定目標(biāo)客戶，給消費(fèi)者提供便利的一種商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方式。但現(xiàn)在，其弊端也日漸暴露。商家發(fā)行預(yù)付卡監(jiān)管薄弱，消費(fèi)者的預(yù)存資金面臨風(fēng)險(xiǎn)。 目前，對(duì)于預(yù)付卡的管理，主要依據(jù)是2012年商務(wù)部出臺(tái)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》(試行)》，管理辦法對(duì)于發(fā)卡企業(yè)備案、發(fā)卡規(guī)模、資金存管等有著具體的要求。但根據(jù)上海單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)的初步統(tǒng)計(jì)，上海目前各類(lèi)發(fā)卡主體有10萬(wàn)家，但截至今年6月15日，全市單用途商業(yè)預(yù)付卡備案企業(yè)只有397家，不到發(fā)卡商家總量的1%。 上海市消保委副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)陶愛(ài)蓮： 發(fā)卡的門(mén)檻很低，幾乎任何一個(gè)企業(yè)都可以發(fā)預(yù)付卡。行業(yè)處于一種無(wú)備案、資金無(wú)存管、無(wú)監(jiān)管的三無(wú)狀態(tài)。 通過(guò)發(fā)行預(yù)付卡來(lái)融資套利，用消費(fèi)者的錢(qián)開(kāi)店，目前已經(jīng)成為美容美發(fā)、健身等行業(yè)潛規(guī)則。上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范林根介紹，有些店還沒(méi)有裝修，就大量發(fā)卡。如果發(fā)到一定規(guī)模店就開(kāi)，發(fā)不到就不開(kāi);良心好的就退，良心不好的就跑。這似乎變成了一種異化的融資工具。 上海市消保委副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)陶愛(ài)蓮： 如果消費(fèi)者不接受預(yù)付卡，就沒(méi)有辦法得到真實(shí)的、合理的消費(fèi)價(jià)格。所以表面上看消費(fèi)者有選擇權(quán)，其實(shí)并沒(méi)有。所以這迫使很多消費(fèi)者“必須”去買(mǎi)卡。 立法規(guī)范勢(shì)在必行 針對(duì)預(yù)付卡行業(yè)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，上海、江蘇等地正在嘗試以各種措施規(guī)范市場(chǎng)。 >>>>上海：正著手立法 目前，上海市人大常委會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)“單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例”作為2017年立法預(yù)備項(xiàng)目，來(lái)進(jìn)一步明確各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)于預(yù)付卡監(jiān)管的職責(zé)，這一工作最快有望在今年底完成。與之配套的是，上海將建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)付卡信用平臺(tái)，商家發(fā)卡必須備案，發(fā)卡量、經(jīng)營(yíng)情況等這些信息，消費(fèi)者都可以隨時(shí)查詢。信用狀況不好的，消費(fèi)者就可以得到提醒。 至于消費(fèi)者預(yù)存資金的安全問(wèn)題，專(zhuān)家認(rèn)為可以通過(guò)使用保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制進(jìn)行保障。例如，發(fā)卡面額超過(guò)500塊，就必須要交保證金或者交資金存管，保證資金穩(wěn)定。或者買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，如果企業(yè)倒閉，則由第三方承擔(dān)。 >>>>江蘇：辦卡15天內(nèi)可反悔 7月1日起，《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》正式實(shí)施，新修改的“消保條例”要求保證預(yù)付卡的退卡自由，消費(fèi)者有權(quán)在開(kāi)卡15日內(nèi)無(wú)理由退款。《條例》還規(guī)定，單張不記名卡限額不得超過(guò)1000元，記名卡限額不得超過(guò)5000元，且預(yù)付卡不得設(shè)定有效期。 如果經(jīng)營(yíng)者不提供或不按照約定提供商品或者服務(wù)，擅自停業(yè)、歇業(yè)或者變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且無(wú)法聯(lián)絡(luò)的，視為欺詐行為，將被列入“預(yù)付卡逃逸”黑名單。經(jīng)營(yíng)者再去工商辦理登記就會(huì)被識(shí)別出來(lái)，嚴(yán)重的將無(wú)法再申請(qǐng)營(yíng)業(yè)。逃逸者一旦被抓，工商或者其他有關(guān)行政部門(mén)將予以處罰。 期待相關(guān)監(jiān)管措施盡快出臺(tái)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，消費(fèi)者在辦理預(yù)付卡時(shí)也注意多收集信息，盡量找信譽(yù)好的商家。