“地方在吸納和篩選共享單車企業(yè)前，應(yīng)要求企業(yè)提交押金的處理方案，并充分尊重民意，給市民群眾用腳投票的權(quán)利。”

日前，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求加強(qiáng)用戶資金安全監(jiān)管，企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，實(shí)施?？顚Ｓ茫揽赜脩糍Y金風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)，共享經(jīng)濟(jì)模式在不斷擴(kuò)展和延伸，許多資本擁有者已經(jīng)找到了新的投資方向，并嘗到了甜頭，許多市民感受到了共享經(jīng)濟(jì)的方便和實(shí)惠。由于共享經(jīng)濟(jì)理念的普及，有的行業(yè)也滲透和借鑒共享經(jīng)濟(jì)的模式，有的借助互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展起來的行業(yè)，也或多或少地存在著共享經(jīng)濟(jì)的影子。這令人們對共享經(jīng)濟(jì)的特征之一——押金問題引起關(guān)注?！吨笇?dǎo)意見》對用戶押金監(jiān)管提出前瞻性辦法，為其他共享經(jīng)濟(jì)模式提供了積極的借鑒作用。

《指導(dǎo)意見》對共享單車押金提出了靈活的處置辦法，但強(qiáng)調(diào)企業(yè)向用戶收取的押金、預(yù)付資金必須列入監(jiān)管范圍。即既鼓勵(lì)共享單車企業(yè)免押金租車，給公眾提供更優(yōu)的體驗(yàn)，也要求企業(yè)建立完善的用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式，讓用戶沒有后顧之憂，還要求共享單車企業(yè)嚴(yán)格區(qū)分自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施?？顚Ｓ?，接受監(jiān)管。積極防范企業(yè)以租賃自行車運(yùn)營為由，實(shí)施變相集資，給用戶押金安全造成風(fēng)險(xiǎn)。

由于多家企業(yè)參與其中，共享單車向用戶收取的押金、預(yù)付資金是一塊不小的“蛋糕”。交通運(yùn)輸部近日透露，目前不完全統(tǒng)計(jì)，全國累計(jì)投放共享單車超過1000萬輛，注冊用戶超過1億人次。若不考慮部分企業(yè)在部分城市的免押金行為，按99元-299元的押金收取標(biāo)準(zhǔn)估算，共享單車注冊用戶將形成100億-300億元的“押金資金池”。

如果企業(yè)經(jīng)營不善或挪用押金投資失敗，就會形成風(fēng)險(xiǎn)，用戶押金不能退還會衍生新的問題。即使這類情形不出現(xiàn)，押金監(jiān)管不力，讓共享單車企業(yè)擴(kuò)大再投入形成了“滾雪球”效應(yīng)，也為企業(yè)利用押金投資更多領(lǐng)域提供了方便，隱藏著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

《指導(dǎo)意見》對共享單車押金提出的處置辦法是值得肯定的，但因其強(qiáng)制性偏弱，加上提供給共享單車企業(yè)選擇的押金處置途徑較寬，共享單車押金處置仍有可究之處。比如，共享單車企業(yè)要求用戶提交多少押金才更符合情理。若按企業(yè)投入成本計(jì)算，共享單車企業(yè)可以要求用戶提交等額的押金；若從懲罰的角度計(jì)算，共享單車企業(yè)可以要求用戶提交超額的押金；若從鼓勵(lì)共享單車企業(yè)免押金租車看，用戶“零押金”租車需要企業(yè)的管理和運(yùn)營成本更加科學(xué)、穩(wěn)定。

再比如，各共享單車企業(yè)的押金能否實(shí)現(xiàn)互通共享，即用戶只要支付一次押金，就能夠在多家企業(yè)租車，既減輕用戶的押金壓力，方便用戶獲得共享經(jīng)濟(jì)的幸福，又讓企業(yè)便于防控風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)互通的現(xiàn)代背景下，這是很容易實(shí)現(xiàn)的。

另外，對企業(yè)的押金處置可以更加優(yōu)化。一是對押金、預(yù)付資金提出“限高”措施，既可以避免免押金措施把企業(yè)管死，又防止企業(yè)在押金上做文章；二是要求企業(yè)在某一區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)押金共享，走獎(jiǎng)金融通和運(yùn)營相通的路，避免用戶多頭投入；三是對銀行如何監(jiān)管押金應(yīng)提出完善的辦法，落實(shí)銀行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保用戶押金100%安全，遏制企業(yè)與銀行暗箱操作，防止企業(yè)將押金作為抵押擔(dān)保獲得貸款，形成新的押金風(fēng)險(xiǎn)。

管理辦法越完善，用戶押金、預(yù)付資金越安全。地方在吸納和篩選共享單車企業(yè)前，應(yīng)要求企業(yè)提交押金的處理方案，并充分尊重民意，給市民群眾用腳投票的權(quán)利。共享單車如能走出一條押金管理的新路，在增強(qiáng)用戶滿意度、提高共享經(jīng)濟(jì)影響力方面做出貢獻(xiàn)，使其他共享經(jīng)濟(jì)模式參與者獲得啟示和借鑒，善莫大焉。