5月17日，上海市委、市政府召開本市商業(yè)辦公項目清理整頓工作推進會，會議印發(fā)了由市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市規(guī)劃國土資源局、市發(fā)展改革委、市工商局、市金融辦、市城管執(zhí)法局等六部門聯(lián)合制定的《關(guān)于開展商業(yè)辦公項目清理整頓工作的意見》（以下簡稱《意見》），對上海市商業(yè)辦公項目清理整頓工作進行全面部署。

近年來，上海市部分商業(yè)辦公項目在開發(fā)過程中，不按規(guī)劃批準的使用性質(zhì)進行建設，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、設施設備，擅自將房屋規(guī)劃用途由辦公改為居住，形成了所謂的“類住宅”。“類住宅”嚴重違反規(guī)劃建設管理的相關(guān)法律、法規(guī)，造成不良的社會影響，在城市規(guī)劃和功能布局、房地產(chǎn)市場秩序、人口管理、社會治理等方面產(chǎn)生了較大的危害。今年初，上海市委、市政府決定對商業(yè)辦公項目進行清理整頓，堅決遏制并杜絕將商業(yè)辦公項目違法改為住宅的現(xiàn)象。

據(jù)統(tǒng)計，上海市納入本次清理整頓的商業(yè)辦公項目近1700萬平方米?！兑庖姟访鞔_，以開發(fā)企業(yè)作為整改責任主體，并提出了分類整頓措施。對于尚未入住的約1200萬平方米房屋，若在建設過程中存在違法行為，開發(fā)企業(yè)要自行整改，通過項目所在區(qū)組織的聯(lián)合驗收后，方能繼續(xù)辦理竣工驗收、銷售、房屋交易登記等手續(xù)。對于已實際入住的約500萬平方米房屋，其相關(guān)信息將記入房屋交易登記信息系統(tǒng)。實際用于居住的，開發(fā)企業(yè)和業(yè)主承擔整改責任以及房屋使用安全責任。未按照規(guī)定整改存在插層等違法建筑的，將在房屋登記時予以注記，限制交易。

《意見》同時明確，開發(fā)企業(yè)在銷售中存在誤導行為的，支持購房人依法維護合法權(quán)益。對拒不整改或無法消除影響的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)予以查處，處罰信息記入誠信檔案。情節(jié)嚴重的，采取限制違法項目開發(fā)單位參與土地招標、拍賣，金融機構(gòu)不對其發(fā)放新貸款等措施。完成清理整頓的項目，實行“名單制”后續(xù)管理。

按照《意見》要求，上海市將加強對商業(yè)辦公項目的全過程監(jiān)管。公寓式辦公項目將不再審批。商業(yè)辦公類房地產(chǎn)廣告不得含有混淆房屋使用性質(zhì)的內(nèi)容。對部分符合規(guī)劃條件、區(qū)域功能定位、產(chǎn)城融合等要求的商業(yè)辦公用地或項目，在滿足環(huán)保、安全等前提下，可參照本市城市更新等相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)劃程序予以調(diào)整，用于建設租賃住房。

另據(jù)了解，在《意見》出臺之前，閔行、嘉定兩區(qū)已先行啟動商業(yè)辦公項目清理整頓工作。上海通盈置業(yè)有限公司開發(fā)建設的“綠地峰尚匯”項目、上海復地驛優(yōu)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設的“浦江驛優(yōu)商務廣場”項目、上海錦如置業(yè)有限公司開發(fā)建設的“D9空間”項目、明發(fā)集團上海實業(yè)有限公司開發(fā)建設的“明發(fā)商業(yè)廣場”項目，因違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，相關(guān)部門已依法對項目開發(fā)企業(yè)的違法行為進行了行政處罰。