5月9日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》在京發(fā)布，進(jìn)一步明確了侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

“近年來，侵犯公民個(gè)人信息犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。”最高人民法院研究室主任顏茂昆坦言，在查辦案件過程中，有意見反映，侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)較為原則，不易把握；另有一些法律適用問題存在認(rèn)識(shí)分歧，影響了案件辦理。

上述《解釋》共十三條，包括明確了“公民個(gè)人信息”的范圍、非法“提供公民個(gè)人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等十個(gè)方面內(nèi)容，將于今年6月1日起正式施行。

01泄露行蹤軌跡信息50條即構(gòu)成犯罪

對(duì)于出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪的處罰，《刑法》原條文規(guī)定：情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。也就是說，在《刑法修正案（九）》之前，凡是構(gòu)成此罪的最高刑期為三年。

不過，何為“情節(jié)嚴(yán)重”？有關(guān)侵犯公民個(gè)人信息罪的這一入罪要件尚不明晰，缺乏定罪標(biāo)準(zhǔn)。

為此，《解釋》第五條第一款設(shè)十項(xiàng)對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，大致涉及如下五個(gè)方面：

一是信息類型和數(shù)量?；诓煌愋凸駛€(gè)人信息的重要程度，《解釋》分別設(shè)置了“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。

二是違法所得數(shù)額。出售或者非法提供公民個(gè)人信息往往是為了牟利，基于此，《解釋》將違法所得五千元以上的規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

三是信息用途?！督忉尅穼?ldquo;非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪”、“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施犯罪，向其出售或者提供”規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

四是主體身份?！督忉尅访鞔_，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人”的，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

五是前科情況。曾因侵犯公民個(gè)人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息的，行為人屢教不改、主觀惡性大，《解釋》將其也規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

與此同時(shí)，《刑法修正案（九）》還對(duì)刑法第二百五十三條之一作出了進(jìn)一步完善。比如，加重法定刑，增加規(guī)定“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。

在此基礎(chǔ)上，《解釋》也對(duì)這一“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確，主要涉及兩個(gè)方面：

一是數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬條以上”，或者違法所得五萬元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

二是嚴(yán)重后果。《解釋》將“造成被害人死亡、重傷、精神失?；蛘弑唤壖艿葒?yán)重后果”“造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會(huì)影響”規(guī)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

02“內(nèi)鬼”作案加倍處罰

現(xiàn)實(shí)生活中，一些掌握公民個(gè)人信息的內(nèi)部工作人員泄露公民個(gè)人信息的案件也是時(shí)有發(fā)生，新的司法解釋對(duì)“內(nèi)鬼”作案加大了懲治力度。

對(duì)此，《解釋》明確，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人”的，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

比如一般人提供50條高度敏感信息入罪，如果是從事金融、電信、醫(yī)療等部門的人員提供履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的高度敏感信息的，25條就夠了，這體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)部人員侵犯公民個(gè)人信息犯罪從重處罰的精神。

03網(wǎng)站泄露公民個(gè)人信息要擔(dān)責(zé)

當(dāng)前，不少網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者因?yàn)槁男新氊?zé)或者提供服務(wù)的需要，掌握著海量公民個(gè)人信息，這些信息一旦泄露將造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重危害后果。對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)信息安全的責(zé)任主體，確立了“誰收集，誰負(fù)責(zé)”的基本原則

為進(jìn)一步促使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實(shí)履行個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)，《解釋》第九條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個(gè)人信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。”

04“人肉搜索”提供個(gè)人信息屬非法

司法實(shí)踐中，一些網(wǎng)友未經(jīng)權(quán)利人同意，即將其身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個(gè)人信息公之于眾，進(jìn)行所謂的“人肉搜索”，那么這樣的行為如何認(rèn)定，此次司法解釋首次進(jìn)行了明確。

經(jīng)研究認(rèn)為，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑予以發(fā)布，實(shí)際是向不特定多數(shù)人提供公民個(gè)人信息，向特定人提供公民個(gè)人信息的行為屬于“提供”，基于“舉輕明重”的法理，前者更應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“提供”。

基于此，《解釋》規(guī)定：“向特定人提供公民個(gè)人信息，以及通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘提供公民個(gè)人信息’。”