近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》明確，在2017年底前，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成。

國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)迎來新進(jìn)展?！兑庖姟分赋觯∪怨菊鲁虨楹诵牡钠髽I(yè)制度體系，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，依照法律法規(guī)和公司章程，嚴(yán)格規(guī)范履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織和職工代表大會(huì)的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等，保障有效履職，完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率。

在業(yè)內(nèi)人士看來，目前法人治理結(jié)構(gòu)普遍存在的問題是：有的股東大會(huì)不健全或者基本不發(fā)揮作用；有的董事會(huì)職能越位，包攬過寬，甚至雷同于行政管理機(jī)構(gòu)；有的董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說了算；有的監(jiān)事會(huì)中內(nèi)部監(jiān)事占比過大，監(jiān)督作用失效等。

對(duì)此，《意見》在加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)方面提出，董事會(huì)要嚴(yán)格實(shí)行集體審議、獨(dú)立表決、個(gè)人負(fù)責(zé)的決策制度，平等充分發(fā)表意見，一人一票表決，建立規(guī)范透明的重大事項(xiàng)信息公開和對(duì)外披露制度。

在維護(hù)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、激發(fā)經(jīng)理層活力方面，《意見》提出，建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，對(duì)經(jīng)理層成員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配制度，國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)理層逐步實(shí)行任期制和契約化管理。國(guó)有獨(dú)資公司要積極探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通企業(yè)經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。開展出資人機(jī)構(gòu)委派國(guó)有獨(dú)資公司總會(huì)計(jì)師試點(diǎn)。

在發(fā)揮監(jiān)督作用、完善問責(zé)機(jī)制方面，《意見》提出，要提高專職監(jiān)事比例，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)依法實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度。