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特約作者：飛龍 每日經(jīng)濟新聞·粉巷財經(jīng)

目前國內(nèi)，僅陜西等極少數(shù)省份還有地方電力公司，且陜西地電集團在陜西電力的“勢力版圖”爭奪中，還能夠與國家電網(wǎng)在陜西范圍內(nèi)平分秋色。

每日經(jīng)濟新聞·粉巷財經(jīng)注意到，這家全稱為陜西省地方電力（集團）有限公司的大型國有獨資企業(yè)，近日卻被審計部門披露出一系列問題。

陜西省審計廳于2016年底公布的審計報告中，指出了陜西地電集團在財務(wù)收支、項目建設(shè)管理、資金籌集及管理、內(nèi)控制度管理、落實整改情況等5個大類問題。

比較典型的有：

陜西地電集團的部分制度與國家法律法規(guī)不符；未按規(guī)定核算農(nóng)網(wǎng)還貸補貼，少計收入約12.6億元；招標不規(guī)范，涉及金額近8億元；違規(guī)拆借資金用于房地產(chǎn)；關(guān)聯(lián)公司抽逃子公司注冊資本金等。

未按規(guī)定核算農(nóng)網(wǎng)還貸補貼，少計收入約12.6億

陜西地電集團是陜西省屬供電企業(yè)，注冊資本約25.23億元，也是陜西國有獨資企業(yè)。

在陜西省審計廳對陜西地電集團2014年度資產(chǎn)負債損益情況審計后，發(fā)現(xiàn)該集團在財務(wù)收支等方面存在諸多問題：

•未按規(guī)定核算農(nóng)網(wǎng)還貸財政補貼資金，造成少計收入約12.6億元

•職工薪酬方面存在各項獎金、補助2604.62萬元未納入“應付職工薪酬”科目核算，以及勞務(wù)派遣工工資2341.85萬元未納入“應付職工薪酬”科目核算的問題

•下屬子公司安塞縣工程公司少計收入1062.89萬元

•陜西地電集團本部及所屬兩個縣級分公司會計核算不規(guī)范，涉及金額211.8萬元

•電建公司虛開發(fā)票，虛報費用套取現(xiàn)金50.52萬元

•個別縣級分公司擠占費用14.28萬元

•延安市分公司違規(guī)報銷職工旅游費用3.6萬元

以上7方面問題中，無論哪一條都不容忽視。尤其第一條，未按規(guī)定核算農(nóng)網(wǎng)還貸財政補貼資金，竟然造成少計收入超過12.63億元。

如果換個角度來解讀，就能知道這筆金額意味著什么——每日經(jīng)濟新聞·粉巷財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，陜西地電集團官網(wǎng)顯示，2016年陜西地電集團實現(xiàn)營業(yè)收入202億元（而且是首次邁上200億元這個臺階），實現(xiàn)利稅27.5億元。

雖然不是2014年度的利稅金額，但是也可以大體比較：這些少計的金額竟然差不多達到陜西地電集團2016年利稅的一半！

地電招標公司招標不規(guī)范，涉及金額近8億

這次審計涉及的另一個重大金額，是在陜西地電集團的招標方面。

審計報告指出，在項目建設(shè)管理方面，陜西地電集團招標公司招標不規(guī)范，涉及金額超7.97億元。部分市、縣輔業(yè)公司違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程9780.45萬元。

違規(guī)招標金額竟然能夠達到逾7.97億元之多，確實有些不可思議。為什么會出現(xiàn)這個問題？

要搞清楚這個問題，有必要先了解一下陜西地電集團的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

陜西地電集團官網(wǎng)介紹，陜西地電集團及其控股子公司，可以劃分為供電、發(fā)電、輔業(yè)、多經(jīng)4個業(yè)務(wù)單元。

其中，招標業(yè)務(wù)有專門的公司——陜西省地方電力招標有限公司（以下簡稱地電招標公司），屬于輔業(yè)單元。地電招標公司官網(wǎng)顯示，該公司是以開展陜西地電集團系統(tǒng)招投標業(yè)務(wù)為主。

實際上，陜西地電集團項目建設(shè)管理方面存在的問題此前也有發(fā)生。早在2013年3月至6月陜西省審計廳對其進行審計時，也曾審計出相關(guān)問題。其中，西安大雁塔假日酒店裝修改造項目審批手續(xù)不健全。

陜西地電集團2011年、2013年將該項目列入年度投資計劃，但缺少項目立項、投資概算及可行性研究報告等批復文件。截至2012年末該項目已完成投資額4054.93萬元。

另一個項目建設(shè)管理方面的問題是，個別項目先施工后立項。

審計廳在審計抽查榆林市公司工程項目時發(fā)現(xiàn)，錦界Ⅱ變北元化工110KV供電線路工程項目概算投資為3595萬元，項目開工時間為2009年9月，立項時間卻是2010年6月。

地電建設(shè)公司被審計出5項問題

在陜西地電集團這次被審計出的問題中，陜西省地方電力建設(shè)有限公司（以下簡稱地電建設(shè)公司）頗值得注意。

地電建設(shè)公司是陜西地電集團的全資子公司，設(shè)立于1996年10月。地電建設(shè)公司在陜西地電集團的電力建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。

剛才提到，地電建設(shè)公司虛開發(fā)票，虛報費用套取現(xiàn)金50.52萬元。然而，這僅是地電建設(shè)公司被審計出的諸多問題之一。

每日經(jīng)濟新聞·粉巷財經(jīng)梳理陜西省審計廳發(fā)布的審計報告還發(fā)現(xiàn)，地電建設(shè)公司內(nèi)控制度不完善，施工資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定要求。尤其需要重視的是，地電建設(shè)公司曾違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程4.22億元。

審計報告披露，陜西省審計廳2013年出具的《審計決定》中，已經(jīng)指出“地電建設(shè)公司及縣級輔業(yè)公司違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程60542.06萬元”的問題。但是直到2015年4至6月，當陜西省審計廳再次對其審計時，問題仍然整改不到位。

對項目建設(shè)管理方面存在的問題，審計報告要求陜西地電集團應嚴格按照規(guī)定，規(guī)范招投標行為，對違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的相關(guān)責任人進行責任追究。

違規(guī)拆借2000萬用于房地產(chǎn)，抽逃注冊資本金795萬

在有關(guān)陜西地電集團的此次審計中，資金籌集及管理方面也被查出存在問題。主要包括違規(guī)拆借資金用于房地產(chǎn)開發(fā)，以及抽逃注冊資本金。

審計報告披露，陜西地電集團違規(guī)將銀行貸款2000萬元，拆借給下屬子公司陜西省地方電力投資控股有限公司（以下簡稱地電投資公司），用于支付土地出讓金等房地產(chǎn)開發(fā)。

地電投資公司隸屬于陜西地電集團的多經(jīng)單元，設(shè)立于2003年，是陜西地電集團多經(jīng)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。以房地產(chǎn)開發(fā)為主，目前還涉及物業(yè)管理和酒店經(jīng)營管理。

地電投資公司或從兩個途徑違規(guī)籌集了資金。

一是陜西地電集團2000萬元的銀行貸款，被違規(guī)拆借給地電投資公司

二是向其全資子公司伸手，抽逃下屬全資子公司的注冊資本金

審計報告指出，地電投資公司抽逃下屬全資子公司注冊資本金795萬元。審計報告同時還披露，這家子公司的名稱為省地電濱江置業(yè)有限公司。

而每日經(jīng)濟新聞·粉巷財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，地電濱江置業(yè)的注冊資本僅800萬元，地電投資公司一次便抽逃795萬元。

問題是，陜西地電集團相關(guān)下屬公司為何還要抽逃注冊資本金？陜西地電集團為何還要違規(guī)給其拆借2000萬元用于開發(fā)房地產(chǎn)？

就上述情形，每日經(jīng)濟新聞·粉巷財經(jīng)向陜西地電集團求證。陜西地電集團新聞中心相關(guān)人士表示，需要進一步了解，之后會答復。但是截至發(fā)稿時，仍未收到其回復。

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