國務院新聞辦公室于2017年2月27日在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請交通運輸部部長李小鵬介紹交通運輸推進供給側(cè)結(jié)構性改革有關情況，并答記者問。

以下是實錄：

經(jīng)濟日報記者：我的問題也是關于出租車改革的，剛才李部長已經(jīng)說了，全國已經(jīng)有100多個地區(qū)制定深化出租車改革的實施方案，調(diào)整最大的就是出租車經(jīng)營權的改革，交通部是否有計劃逐步試點告別出租車承包經(jīng)營權，就是取消份子錢。還有網(wǎng)約車的管理，各地方的實施細則都存在過嚴的情況，是否與中央的政策導向有相悖的地方。另外，交通運輸部會對地方實施情況進行督導和檢查嗎？謝謝。

劉小明：下面我來回答一下這位記者提出的問題，可以看出來，出租車確實是大家非常關心的問題。對傳統(tǒng)出租車改革來說，我們國家老百姓更關注，當然網(wǎng)約車也是。中國政府對網(wǎng)約車的態(tài)度可能國際上更關注，因為大家都在進行這方面的探索工作。

在充分調(diào)研、充分論證、廣泛聽取社會各界意見的基礎上，去年7月，國務院出臺了《關于進一步規(guī)范出租汽車健康發(fā)展的意見》，同時7個部門出臺了部令，對網(wǎng)約車進行了規(guī)范?？梢钥闯鑫覀冞@次改革是通過增量帶動存量的改革，而且在改革的過程中，我們堅持以乘客為本，堅持地方政府主體責任的原則，為了更好地推進出租汽車的改革，在制度設計上可以說按照巡游出租汽車和網(wǎng)絡約出租汽車這兩個分類管理，逐步實現(xiàn)融合發(fā)展的過程。正如小鵬部長剛才所提到的出租汽車改革，總體進展還是比較順利的。

剛才記者朋友提到的巡游出租汽車改革，核心問題是出租汽車經(jīng)營權和利益分配機制，這是作為巡游出租汽車改革的重點，對于推進傳統(tǒng)出租汽車也就是巡游出租車的轉(zhuǎn)型升級來說，這次改革明確了新增巡游車的經(jīng)營權一律實行期限制和無償使用，不得變更經(jīng)營主體。那么對存量，即現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權不得進行炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)有的經(jīng)營權沒有明確具體期限的，或者已經(jīng)實行了經(jīng)營權有償使用的，要求城市人民要科學調(diào)研、科學制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，而且逐步取消經(jīng)營權有償使用費。

通過這些工作，能夠使傳統(tǒng)出租車實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。當然這里面有一個大家特別關注的，也是社會上一直說的份子錢，我去年在發(fā)布會上說過一個詞，“份子錢”不是萬惡之源，因為它是一種經(jīng)營方式，如果收高了，可能就產(chǎn)生暴利；收合理了，這個行業(yè)就健康發(fā)展；收低了，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。所以，關鍵在份子錢怎么進行確定。在改革的意見里明確了出租汽車經(jīng)營權的期限制和無償。大家注意到，從去年開始到現(xiàn)在一些城市取消了經(jīng)營權的使用費，在一定程度上降低了承包金。我們提倡出租汽車駕駛員、工會、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同協(xié)商，合理地確定承包費?，F(xiàn)在有互聯(lián)網(wǎng)來了解整個出租汽車的經(jīng)營情況，我們鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)的技術，來更好地實現(xiàn)駕駛員和企業(yè)在經(jīng)營過程中的利益分擔和風險分擔。所以，在傳統(tǒng)出租汽車改革方面，應該說各地都在不斷地按照相關文件要求推進。

另外，剛才記者朋友問到網(wǎng)約車的問題，剛才小鵬部長講到，現(xiàn)在66個城市已經(jīng)發(fā)布了實施意見，127個已經(jīng)征求了意見，正在走法律程序，將要逐步落地。整體上看，現(xiàn)在這些意見有寬、有嚴，但是整體上都是在兩個國家文件的框架內(nèi)，而且這次文件給予了地方人民政府足夠的空間和自主權，各城市人民政府可以結(jié)合城市人口情況、交通情況、資源稟賦，來確定出租車發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應的政策措施。交通資源比較緊張的，從數(shù)量上就有所控制；交通資源相對比較寬的，就應該比較寬松一些。特別是在特大城市、大城市是比較嚴的，到了中小城市是相對比較寬的。我們希望通過優(yōu)先發(fā)展公共交通，以公交為主、適度發(fā)展出租車來解決特大城市的問題。同時，對于一些中小城市要更好地發(fā)揮網(wǎng)約車比較方便、比較機動的特點，更好地服務于老百姓的出行。

出租車改革本身是一個漸進的過程，我們需要不斷地觀察，各個城市也需要在實踐過程中不斷總結(jié)，以滿足人民更好的出行、建設人民滿意交通為出發(fā)點和落腳點，適時優(yōu)化、調(diào)整交通相關政策，更好地做好這次出租汽車改革工作。

李小鵬：我想在小明副部長回答之后補充和強調(diào)一點。出租車改革包括巡游車和網(wǎng)約車涉及到人民群眾的切身利益，所以我們必須高度關注，做好調(diào)查研究，還要繼續(xù)不斷地總結(jié)、完善，另外還要適時開展評估。到一定階段，我們會作出決定，開展評估。