川報觀察客戶端記者 張明海 羅向明 陳碧紅

2016年4月，中央實施的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，成都成為繼北京、上海、天津、廣州、重慶之后第6個建設(shè)國家中心城市的城市。那么，成都國家中心城市最終將建成什么樣？

對此，1月7日，在政協(xié)第十四屆成都市委員會第五次會議閉幕大會上，成都市委書記唐良智用“六個成都”來作答。

唐良智表示，當(dāng)前和今后一個時期，成都的奮斗目標(biāo)就是建設(shè)國家中心城市。

在唐良智看來，隨著成都國家中心城市建設(shè)的深入推進，“六個成都”正向世界迎面走來——

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“未來的成都，將是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟繁榮的實力成都，

將是科技領(lǐng)先、創(chuàng)新活躍的活力成都，

將是融入全球、開放包容的國際成都，

將是生態(tài)優(yōu)美、綠色發(fā)展的美麗成都，

將是大氣秀麗、蜀風(fēng)雅韻的魅力成都，

將是生活富足、安居樂業(yè)的幸福成都。”

1600萬人口的成都如何“謀大事”？

“可以講，成都建設(shè)國家中心城市，有需要、有基礎(chǔ)、有支撐，順應(yīng)大勢，正當(dāng)其時。”唐良智認(rèn)為：謀劃成都這樣有著1600多萬人口的特大中心城市發(fā)展，必須觀大勢、謀大事。因此，要準(zhǔn)確把握建設(shè)國家中心城市的宏觀背景。

首先，世界城市發(fā)展規(guī)律，決定了成都要建設(shè)國家中心城市。

“國內(nèi)外城市發(fā)展實踐表明，在世界城市體系中，誰占據(jù)的層級越高，誰的集聚和輻射功能就越強，占有的全球市場就越大，誰就越能搶占產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，贏得競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權(quán)。”唐良智認(rèn)為，為此，成都必須順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，啟動建設(shè)國家中心城市，力爭在世界城市體系中加快進入?yún)^(qū)域性國際城市行列，并最終邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市，占據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略主動。

其次，中央的戰(zhàn)略布局和省委的決策部署，要求成都建設(shè)國家中心城市。

國家中心城市在國家戰(zhàn)略布局中肩負(fù)國家使命、體現(xiàn)國家意志、代表國家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。“中央和省委的部署要求，既體現(xiàn)了對成都的高度重視和關(guān)心支持，又賦予了成都重大的國家使命和首位城市責(zé)任。”唐良智表示，成都必須勇?lián)姑拓?zé)任，朝著建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)奮力邁進。

同時，成都自身的發(fā)展方位，也需要成都建設(shè)國家中心城市。

從城市競爭看，成都需要建設(shè)國家中心城市。

一方面，成都在綜合實力、人均水平、研發(fā)能力、開放水平等方面，與北京、上海、廣州、深圳等東部發(fā)達(dá)城市還有不小差距；

另一方面，同一方陣的武漢、杭州等城市發(fā)展勢頭迅猛。并且，成都已具備建設(shè)國家中心城市的基礎(chǔ)條件。“萬億成都”產(chǎn)業(yè)實力在西部優(yōu)勢突出，科技實力位居全國前列，西部綜合交通樞紐地位日益凸顯。

另外，成都還面臨著《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》定位為國家中心城市、建設(shè)天府國際機場和代管簡陽、全面創(chuàng)新改革試驗、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、國家級天府新區(qū)建設(shè)、內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國際合作園區(qū)建設(shè)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等一系列重大歷史機遇。

“五維支撐”構(gòu)成“六個成都”的支撐

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要增強西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。

“這五個方面的功能，既各有側(cè)重，又有機聯(lián)系，猶如五根立柱，共同支撐起國家中心城市這座摩天大廈。”在唐良智看來，五個方面有其深刻的內(nèi)在邏輯：“經(jīng)濟中心”是基石，“科技中心”是動力源泉，“文創(chuàng)中心”是軟實力，“對外交往中心”是國際功能，“綜合交通樞紐”是硬件基礎(chǔ)。

同樣，對于國家中心城市對于成都在打造西部地區(qū)經(jīng)濟中心、科技中心等五個維度上的要求，成都亦有準(zhǔn)確定位：

——建設(shè)西部經(jīng)濟中心，重點是要建設(shè)具有國際競爭力的全國重要先進制造業(yè)中心、服務(wù)業(yè)核心城市和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市；

——建設(shè)西部科技中心，重點是要建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；

——建設(shè)西部文創(chuàng)中心，重點是要建設(shè)具有國際美譽度的文化創(chuàng)意名城、現(xiàn)代藝術(shù)之都，打造世界文化名城；

——建設(shè)西部對外交往中心，重點是要建設(shè)國家向西向南開放的門戶城市和具有全球輻射力、影響力的國際化大都市；

——建設(shè)西部綜合交通樞紐，重點是要建設(shè)“空、鐵、公、水”四位一體，連通歐洲、泛亞的國際綜合交通樞紐城市。

“七大任務(wù)”描出成都國家中心城市建設(shè)“路線圖”

為建設(shè)好“六個成都”愿景下的國家中心城市，成都特別制定了實現(xiàn)此目標(biāo)的“七大任務(wù)”。

唐良智表示：“當(dāng)前和今后一個時期，我們將集中力量推進七大任務(wù)，朝著建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)加快邁進。”

優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū)。

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唐良智表示，成都要打破“攤大餅式”“走廊式”發(fā)展模式，推動城市空間形態(tài)從單中心向雙中心、從圈層狀向網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為此，在區(qū)域?qū)用妫啥紝⒅攸c推動成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟圈”聯(lián)動發(fā)展、成渝城市群一體化發(fā)展，提升成都平原城市群同城化發(fā)展水平，形成大都市區(qū)格局。在市域?qū)用?，則將重點推動中心城區(qū)和天府新區(qū)“雙核共興”、都市組團和衛(wèi)星城“獨立成市”，構(gòu)筑“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群。

培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動力，打造具有全球競爭力的活力城市。

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唐良智認(rèn)為：城市動力是一座城市發(fā)展的驅(qū)動力量，決定著城市發(fā)展的速度、質(zhì)量和可持續(xù)性。縱觀世界城市，在不同的發(fā)展階段都會面臨動力轉(zhuǎn)換的問題。“這個問題解決不好，將嚴(yán)重削弱城市發(fā)展后勁，甚至導(dǎo)致發(fā)生底特律那樣的城市衰敗。我們將加快培育新動能，形成以創(chuàng)新、改革、開放、人才‘四輪驅(qū)動’的城市動力結(jié)構(gòu)。”

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)西部經(jīng)濟中心。

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“我們將緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個命根子和項目投資這個牛鼻子，強基礎(chǔ)、擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，夯實城市發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。”唐良智表示，成都將持續(xù)做強投資這個“底盤”，堅持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”,點發(fā)展電子信息、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)西部金融中心、世界旅游目的地城市、世界美食之都、國際購物天堂和國際會展名城，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

傳承和繁榮城市文化，加快建設(shè)世界文化名城。

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在建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界文化名城上，成都將做好文化傳承和創(chuàng)新“兩篇文章”：在文化傳承方面，將注重保護城市文化根脈和歷史發(fā)展年輪，加強都江堰、武侯祠等歷史古跡和東郊記憶等現(xiàn)代工業(yè)文明的保護，在規(guī)劃建設(shè)中充分融入傳統(tǒng)文化基因，讓優(yōu)秀歷史文化看得見、摸得著；同時塑造體現(xiàn)文化特點、時代特征和成都特色的城市精神。同時，成都正加快籌建成都藝術(shù)學(xué)院，打造國際非遺節(jié)、音樂節(jié)、音樂詩歌季、“成都創(chuàng)意設(shè)計周”等城市文化品牌；以及加快建設(shè)成都中心、城市音樂廳、音樂坊，規(guī)劃建設(shè)露天音樂廣場、三國蜀漢文化城、科學(xué)館、自然博物館、奧體中心、國際足球中心等一批重大文體設(shè)施。

保護和優(yōu)化城市生態(tài)，建設(shè)美麗中國典范城市。

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唐良智介紹，成都將規(guī)劃建設(shè)龍泉山城市森林公園，打造“大熊貓國際旅游目的地”，實施“宜居水岸、活水成都”工程，構(gòu)建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”生態(tài)安全格局，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，努力讓市民享有更多“窗含西嶺千秋雪”“濯錦清江萬里流”的生態(tài)福祉。

持續(xù)增進民生福祉，著力建設(shè)健康成都、幸福蓉城。

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成都將緊緊圍繞民生民向民愿，堅持“城為民建、市為民享”，大力建設(shè)“健康成都、幸福蓉城”，努力讓孩子們快樂成長、讓青年人樂業(yè)創(chuàng)業(yè)、讓老年人頤養(yǎng)天年，使廣大市民有更多獲得感、幸福感、認(rèn)同感。

堅持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進城市。

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在此方面，成都將堅持以人為本、民生優(yōu)先、法治為基，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型，加快形成與國家中心城市相匹配的治理體系和治理能力。