每經(jīng)編輯 岳琦    

每經(jīng)記者 岳琦 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 姚治宇

2016年11月3日，轉(zhuǎn)型國(guó)際教育業(yè)務(wù)的中泰橋梁宣布繼續(xù)加碼，籌劃收購(gòu)與凱文國(guó)際學(xué)校相關(guān)企業(yè)，欲坐穩(wěn)國(guó)內(nèi)“首家K12國(guó)際教育上市公司”地位。然而幾天后的11月7日，民辦教育行業(yè)便迎來(lái)《民辦教育促進(jìn)法》修訂，國(guó)際學(xué)校“非營(yíng)利”的爭(zhēng)議再次引起關(guān)注。

1月5日，在投資者交流會(huì)上，中泰橋梁宣布，已經(jīng)完成了對(duì)北京凱文智信教育投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱凱文智信）及北京凱文學(xué)信體育投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱凱文體育）100%股權(quán)的收購(gòu)。中泰橋梁還擬通過(guò)發(fā)行股份的方式收購(gòu)公司控股股東八大處控股集團(tuán)持有的北京文凱興教育投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱文凱興）剩余 20.22%股權(quán)。交易完成后，凱文國(guó)際學(xué)校的舉辦方都將納入中泰橋梁旗下。 

對(duì)于法規(guī)修訂及各省市實(shí)施細(xì)則落地帶來(lái)的改變，中泰橋梁董事長(zhǎng)徐廣宇回應(yīng)投資者稱，“無(wú)需過(guò)于擔(dān)心”，“不應(yīng)將區(qū)域性規(guī)定擴(kuò)大化”。徐廣宇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，北京的實(shí)施細(xì)則在尺度上應(yīng)該松于上海，而通過(guò)板塊分割和提供服務(wù)等方式，上市公司可以在民辦學(xué)校“非營(yíng)利”情況下獲得合理盈利。

加碼國(guó)際教育“遇上”法規(guī)修訂

中泰橋梁在投資者交流會(huì)上表示，已經(jīng)完工的凱文國(guó)際學(xué)校海淀校區(qū)由凱文智信舉辦和出資，目前已經(jīng)開(kāi)學(xué)。而另一處校區(qū)選址朝陽(yáng)，預(yù)期將于今年8月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，由文凱興承建，由于文凱興20.22%股權(quán)仍在中泰橋梁股東八大處控股集團(tuán)手中，為避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，中泰橋梁發(fā)起此次收購(gòu)。

幾乎在中泰橋梁加碼的同期，《民辦教育促進(jìn)法》修正案于2016年11月7日正式出臺(tái)并引發(fā)了廣泛關(guān)注，尤其對(duì)于民辦國(guó)際化教育類別。該法規(guī)要求“義務(wù)教育階段不得設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校”，“非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。”

修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》將主要影響小學(xué)、初中階段的民辦教育學(xué)校。這其中就包括執(zhí)行12年學(xué)制，收費(fèi)普遍高昂且大量引進(jìn)融合課程、拓展型課程的國(guó)際學(xué)校。

中泰橋梁在公告中則披露，公司將積極關(guān)注和跟蹤政策動(dòng)向，提前與主管機(jī)關(guān)就其針對(duì)修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》擬出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則或配套規(guī)定進(jìn)行溝通，及時(shí)根據(jù)主管機(jī)關(guān)的最新要求落實(shí)相應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保朝陽(yáng)凱文學(xué)校的設(shè)立不會(huì)因政策的變動(dòng)而產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

對(duì)于《民辦教育促進(jìn)法》修訂是否將對(duì)學(xué)校此后運(yùn)營(yíng)構(gòu)成阻礙，徐廣宇在交流會(huì)上公開(kāi)表示“無(wú)需過(guò)于擔(dān)心”。徐廣宇認(rèn)為，雖然北京市的實(shí)施辦法還未出臺(tái)，但“《民辦教育促進(jìn)法》修訂案在原有法規(guī)基礎(chǔ)上并未有重大突破，此前同樣規(guī)定基礎(chǔ)教育領(lǐng)域不得盈利。”

對(duì)于國(guó)際學(xué)校所用課程，2016年10月19日，上海市教委在《民辦教育促進(jìn)法》修訂背景下提出了相關(guān)要求，包括禁止國(guó)外課程整建制引入，民辦學(xué)校課程的三個(gè)板塊中基礎(chǔ)型課程不能改變等。在此情況下，凱文等國(guó)際學(xué)校采用的IB國(guó)際教育文憑課程也引起投資者關(guān)注。

對(duì)此，徐廣宇認(rèn)為，不應(yīng)將區(qū)域性規(guī)定擴(kuò)大化，教育部允許借鑒國(guó)外先進(jìn)教育制度。“《民辦教育促進(jìn)法》修訂對(duì)未來(lái)國(guó)際教育的發(fā)展沒(méi)有太多影響。”

“非營(yíng)利”中尋找盈利點(diǎn)

此前，衡量民辦學(xué)校是否涉嫌違規(guī)的一個(gè)重要參考因素是學(xué)校取得的是否為“合理回報(bào)”。在支付完各項(xiàng)成本后，學(xué)?？梢垣@得一定“合理回報(bào)”。徐廣宇認(rèn)為，這一說(shuō)法過(guò)于模糊，可操作性不強(qiáng)?！睹褶k教育促進(jìn)法》的一大改變，就是將“合理回報(bào)”不提，將“不得營(yíng)利”板上釘釘。

在國(guó)際學(xué)校的高收費(fèi)問(wèn)題上，徐廣宇引用教育部官員的觀點(diǎn)稱，“高價(jià)不等于高營(yíng)利”。凱文國(guó)際學(xué)校目前得到批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)年級(jí)不同每年收取20萬(wàn)到26萬(wàn)人民幣。徐廣宇表示，該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由海淀區(qū)教育局正式批準(zhǔn)，且時(shí)間是在《民辦教育促進(jìn)法》修訂版出臺(tái)之后。

在民辦學(xué)校義務(wù)教育不得營(yíng)利的背景下，上市公司如何規(guī)避法律問(wèn)題并獲取收益？徐廣宇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上市公司可以選擇以向?qū)W校、學(xué)生提供場(chǎng)地租賃或教育服務(wù)的方式獲得盈利。

培訓(xùn)業(yè)務(wù)就是最重要的盈利點(diǎn)之一。中泰橋梁董秘石瑜在交流會(huì)上透露，在停牌期間，中泰橋梁還以995萬(wàn)的價(jià)格收購(gòu)了凱文體育，通過(guò)凱文體育發(fā)展高爾夫、棒球等多種國(guó)際性體育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，與凱文學(xué)校學(xué)生資源對(duì)接是實(shí)現(xiàn)盈利的一種方式。徐廣宇認(rèn)為，這批學(xué)生購(gòu)買力較強(qiáng)，足以支撐體育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的重要客戶群。

徐廣宇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，基本的操作思路是，學(xué)校將義務(wù)教育體制內(nèi)承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)“分出來(lái)”，按照法規(guī)要求提供服務(wù)，額外開(kāi)設(shè)的拓展課程便可以實(shí)現(xiàn)收費(fèi)盈利。此外，租賃設(shè)施向?qū)W校收費(fèi)也是一種盈利方式。

值得注意的是，在民辦教育領(lǐng)域，直接進(jìn)行“資產(chǎn)分割”也是常見(jiàn)的操作方式。典型案例為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)昂立教育與新南洋重組、勤上光電收購(gòu)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)龍文教育。相關(guān)公告顯示，在注入上市公司前，昂立、龍文皆對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行了剝離，從而回避了民辦學(xué)校的非營(yíng)利性問(wèn)題，使得上市過(guò)程中規(guī)避法律障礙。

（實(shí)習(xí)生肖達(dá)明對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）