每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

G20（二十國(guó)集團(tuán)）峰會(huì)今年首次走進(jìn)中國(guó)，也將就此打上深深的中國(guó)烙印。

9月4日~5日，第十一次G20峰會(huì)將在中國(guó)杭州舉辦，為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)治理首要平臺(tái)G20走上舞臺(tái)，歷時(shí)8年磨礪、成長(zhǎng)，G20峰會(huì)將在中國(guó)開啟新的篇章。

2016年，G20杭州峰會(huì)主題鎖定“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，在國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出現(xiàn)疲態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實(shí)面前，摒棄自保、同舟共濟(jì)，成為G20杭州峰會(huì)值得期待的亮點(diǎn)之一。

在去年12月1日，中國(guó)接任G20主席國(guó)時(shí)，國(guó)家主席習(xí)近平做出鄭重承諾：“在2016年峰會(huì)籌辦過程中，中方將同各方一道，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，集眾智、聚合力，落實(shí)安塔利亞峰會(huì)及歷屆峰會(huì)成果，共同開創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新局面。”

刻上中國(guó)烙印、提出中國(guó)主張，大量代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家受邀參會(huì)，給G20杭州峰會(huì)注入了更多新興國(guó)家元素，連通了西方與非西方、發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家之間的溝壑，搭建起中外政經(jīng)合作交流的大舞臺(tái)。

峰會(huì)緊扣四大議題

2015年11月在土耳其安塔利亞舉辦的第十次G20峰會(huì)上，中國(guó)已經(jīng)為接過G20“接力棒”定調(diào)。

習(xí)近平在會(huì)上指出，基于當(dāng)前形勢(shì)和各方期待，中方把2016年峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。中方將從創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資、推動(dòng)包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行峰會(huì)籌備工作。

中國(guó)作為世界上發(fā)展速度最快的經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩壓力下，G20峰會(huì)在此落地，自然會(huì)給國(guó)際社會(huì)更多期待和遐想。

今年5月，在外交部舉行中外媒體吹風(fēng)會(huì)上，外交部部長(zhǎng)王毅介紹，正在同各方一道，力爭(zhēng)打造杭州峰會(huì)十大成果。

杭州峰會(huì)預(yù)期十大成果分別為：制定創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖；制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃；制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系；制定全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略；制定全球投資政策指導(dǎo)原則；深化國(guó)際金融架構(gòu)改革；創(chuàng)立三位一體的反腐敗合作；發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議；制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效。

北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際商學(xué)院院長(zhǎng)、二十國(guó)集團(tuán)研究中心執(zhí)行主任牛華勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，十大成果有些是延續(xù)了G20峰會(huì)的固有議題，體現(xiàn)傳承，有些是本次會(huì)議的新設(shè)議題，體現(xiàn)創(chuàng)新。比如制定落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃，表明中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)被動(dòng)的減排國(guó)家，變成了可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)袖國(guó)家。

實(shí)際上，隨著G20杭州峰會(huì)前期籌備工作的有序推進(jìn)，成果可能遠(yuǎn)超預(yù)期。

2016年8月24日例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人陸慷表示，在各方共同努力下，G20杭州峰會(huì)有望達(dá)成近30項(xiàng)主要成果，將是成果最豐碩的G20峰會(huì)之一。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院世界經(jīng)濟(jì)室副主任陳建奇認(rèn)為，目前來看，盡管預(yù)期成果極為豐富，但可以判斷總體上不會(huì)脫離四大議題版塊。中國(guó)方案將重點(diǎn)在“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四大議題上加入中國(guó)理念或者中國(guó)元素。

中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng)、福建師范大學(xué)教授李閩榕在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，G20杭州峰會(huì)籌備過程中，已經(jīng)形成了很多成果，大家對(duì)這次峰會(huì)充滿期待，相信也會(huì)給大家一定的驚喜。

世界經(jīng)濟(jì)尋“中國(guó)方案”

杭州，中國(guó)七大古都之一，也是中國(guó)重要的電子商務(wù)中心之一。深厚的文化底蘊(yùn)和強(qiáng)勁的現(xiàn)代活力融為一體，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的縮影。

G20杭州峰會(huì)正在彰顯著東方魅力，詮釋出中國(guó)主張。

2015年全球經(jīng)濟(jì)增速僅為3%，為金融危機(jī)以來的最低增速，而推行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國(guó)，去年的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.9%，仍為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊。

在今年7月19日，IMF發(fā)布了今年第二期《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)年內(nèi)增速預(yù)期調(diào)低了0.1個(gè)百分點(diǎn)，卻唯獨(dú)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年增速預(yù)期上調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，IMF總裁拉加德給出的解釋是，IMF肯定中國(guó)推動(dòng)改革的決心，中國(guó)并沒有搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有很強(qiáng)的可持續(xù)性。

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟的國(guó)際大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要。

陳建奇認(rèn)為，G20杭州峰會(huì)是中國(guó)首次作為G20輪值主席國(guó)，也是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要嘗試，中國(guó)政府將此次峰會(huì)視為今年最大的主場(chǎng)外交，世界各國(guó)期待中國(guó)在G20杭州峰會(huì)提出促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)”的中國(guó)方案。

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼認(rèn)為，杭州峰會(huì)將實(shí)現(xiàn)G20峰會(huì)的3個(gè)“首次”：首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；首次就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃；首次倡導(dǎo)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展理念，形成全球創(chuàng)新發(fā)展共識(shí)，凝聚全球創(chuàng)新力量，推動(dòng)世界創(chuàng)新發(fā)展。

陳建奇提出，在“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”議題上，將重點(diǎn)倡導(dǎo)通過結(jié)構(gòu)性改革提質(zhì)增效；在“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理”議題上，將持續(xù)推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)改革份額計(jì)算公式，提升發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)；在“強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資”議題上，將重點(diǎn)倡導(dǎo)各國(guó)在WTO等框架下的談判合作，反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，共同應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩難題。

中國(guó)能否推動(dòng)G20機(jī)制革故鼎新?

◎每經(jīng)記者 李彪

根據(jù)中國(guó)外交部8月24日公布的信息，中國(guó)邀請(qǐng)了東盟主席國(guó)老撾、非盟主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾及哈薩克斯坦、埃及兩個(gè)有代表性的發(fā)展中大國(guó)以及77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)泰國(guó)一同出席G20杭州峰會(huì)。G20杭州峰會(huì)將成為二十國(guó)集團(tuán)歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次。

對(duì)此，北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際商學(xué)院院長(zhǎng)、二十國(guó)集團(tuán)研究中心執(zhí)行主任牛華勇認(rèn)為，從全球范圍看，本來也是發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)多于發(fā)達(dá)國(guó)家，多吸收發(fā)展中國(guó)家參與，是其中的應(yīng)有之“義”，而舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中，很多發(fā)展中國(guó)家被剝奪了發(fā)聲的權(quán)力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，最近幾年發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力，包括中國(guó)在內(nèi)的部分發(fā)展中國(guó)家，釋放出了巨大的經(jīng)濟(jì)活力。全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在向更加平衡的方向發(fā)展。

“發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家高企的消費(fèi)是一個(gè)巨大的支撐。這中間其實(shí)是一個(gè)互惠互利的關(guān)系。此外，也還有很多發(fā)展中國(guó)家，沒有找到最優(yōu)的發(fā)展路徑，需要國(guó)際社會(huì)從資金、技術(shù)、制度的各個(gè)層面予以協(xié)助，他們的參與，也會(huì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要潛力。”牛華勇說。

實(shí)際上，參與G20更為重要的是參與世界經(jīng)濟(jì)治理，凝聚更多的力量讓世界經(jīng)濟(jì)擺脫低迷的困境，除了尋求治理“藥方”外，更為重要的是達(dá)成更為廣泛的共識(shí)、得到更高效的落實(shí)。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院世界經(jīng)濟(jì)室副主任陳建奇認(rèn)為，G20是“沒有牙齒”的機(jī)構(gòu)，相關(guān)的政策落實(shí)也就缺乏懲罰等約束機(jī)制。金融危機(jī)以來已經(jīng)召開了10次峰會(huì)，但峰會(huì)的相關(guān)共識(shí)卻難以得到落實(shí)和推進(jìn)。

以貿(mào)易保護(hù)為例，貿(mào)易保護(hù)措施居高不下是全球貿(mào)易增速放緩的一個(gè)重要原因。反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是G20領(lǐng)導(dǎo)人的歷來承諾，但在現(xiàn)實(shí)中，一些主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)措施并未停止。

今年6月，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的G20政策定期監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，從2015年10月至今年5月的7個(gè)月內(nèi)，G20經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)了145項(xiàng)保護(hù)主義措施，為2009年以來最高。

如何推動(dòng)G20機(jī)制創(chuàng)新以保證應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)問題的中國(guó)方案的落實(shí)，成為未來G20杭州峰會(huì)能否釋放積極影響的重要因素，陳建奇建議，G20的效率提升有賴于構(gòu)建一個(gè)類似常委會(huì)的機(jī)制，該常委會(huì)成員要涵蓋世界最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也應(yīng)適當(dāng)考慮其他系統(tǒng)重要性經(jīng)濟(jì)體，重大事項(xiàng)先在常委會(huì)中討論通過，然后向其他經(jīng)濟(jì)體征求意見或者進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，由此將有效解決效率提升并且兼顧代表性的問題。

中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng)、福建師范大學(xué)教授李閩榕強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)要想走出困局，擺脫金融危機(jī)的陰影，需要制度、管理等方面的創(chuàng)新，世界經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)、政治形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，很難通過一次會(huì)議一步到位。

2008 中國(guó)支持

說起中國(guó)對(duì)于G20的價(jià)值，不得不追溯到2008年。此前，G20只是每年舉行一次的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，在全球經(jīng)濟(jì)治理中處于邊緣地位，影響力有限。

2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，為協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)金融政策，G20開始從一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并逐漸取代G7成為全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)。而在當(dāng)時(shí)，美國(guó)正是首先與中國(guó)溝通，在獲得中國(guó)對(duì)將G20機(jī)制升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的支持后，才有了第一次G20峰會(huì)：華盛頓峰會(huì)。

2016 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)

從此后到2013年，中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)航者。數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2013年的5年間，中國(guó)貢獻(xiàn)了全球總GDP 增長(zhǎng)量的 37.6%。在2015年12月1日，中國(guó)也憑借實(shí)力正式接任G20主席國(guó)，G20進(jìn)入“中國(guó)時(shí)間”，世界也開始對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)方案”備加期待。

而當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)逐漸成為G20的核心領(lǐng)導(dǎo)者。2014年G20布里斯班峰會(huì)放棄日本，確定由中國(guó)主辦2016年G20峰會(huì)，便是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)高度信任的體現(xiàn)。

而在國(guó)際金融論壇2015年年會(huì)上，陸克文的話，則更是對(duì)中國(guó)價(jià)值最好的詮釋：“希望明年首次由中國(guó)舉辦的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)，能在中國(guó)的帶領(lǐng)下拉回正軌。”