◎每經(jīng)記者馮彪 9月4日，G20成員領(lǐng)導(dǎo)人、嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人將聚首杭州，G20峰會(huì)的第11站正式拉開(kāi)帷幕。從2008年首屆G20峰會(huì)在美國(guó)華盛頓召開(kāi)，到去年土耳其安塔利亞峰會(huì)，G20峰會(huì)已在全球走過(guò)10個(gè)城市。 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部主任賈晉京對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng)，“前三屆峰會(huì)的目的是應(yīng)對(duì)2008、2009年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一定程度上也是發(fā)達(dá)國(guó)家的被動(dòng)選擇。隨后幾屆峰會(huì)，G20向著更全面的治理框架和長(zhǎng)效的治理能力轉(zhuǎn)型?！? 回望以往G20峰會(huì)，其逐步從臨時(shí)性的問(wèn)題應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)展成擁有增長(zhǎng)目標(biāo)和治理目標(biāo)的全球深度合作平臺(tái)，在世界經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)力不斷加強(qiáng)，規(guī)格也不斷升級(jí)。 危機(jī)中誕生的G20 G20機(jī)制不管是其誕生還是級(jí)別提升，實(shí)際都是危機(jī)的產(chǎn)物。1997年，亞洲金融危機(jī)帶來(lái)全球性金融海嘯。1999年，八國(guó)集團(tuán)與中國(guó)、印度、巴西、阿根廷等國(guó)及歐盟組成的G20在德國(guó)柏林召開(kāi)首屆財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，全球經(jīng)濟(jì)治理體系開(kāi)始進(jìn)入“G20時(shí)代”。 2008年，肇始于美國(guó)次貸危機(jī)的全球性金融危機(jī)再次來(lái)襲，股市暴跌，企業(yè)大面積倒閉。在賈晉京看來(lái)，2008年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，西方國(guó)家不得不倚重經(jīng)濟(jì)上富有活力的新興經(jīng)濟(jì)體。因此，G20成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要機(jī)制。G20也首度升級(jí)，從由各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)參加的非正式會(huì)議升級(jí)為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。 “前三次峰會(huì)分別在華盛頓、倫敦、匹茲堡召開(kāi)，為的是應(yīng)對(duì)2008、2009年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，處置當(dāng)時(shí)急迫的議題。而2009年一年時(shí)間就在英國(guó)倫敦和匹茲堡召開(kāi)了兩次峰會(huì)，也足見(jiàn)當(dāng)時(shí)情況緊急?！辟Z晉京對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。 2008年11月在華盛頓的G20峰會(huì)討論了金融危機(jī)產(chǎn)生的原因，并共商促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施等問(wèn)題。會(huì)后，各成員也履行承諾，防止金融危機(jī)蔓延。 在金融危機(jī)的背景下，探討國(guó)際金融體系改革的話題在隨后的兩屆G20峰會(huì)成為重點(diǎn)議題。2009年4月的倫敦峰會(huì)承諾鞏固并改革國(guó)際金融組織，尤其是IMF。 僅過(guò)了5月，2009年9月份，第三屆G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在匹茲堡開(kāi)幕。這次峰會(huì)再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際金融規(guī)范體制的重要性。 G20的重新定位 2009年的G20匹茲堡峰會(huì)還敲定2010年將召開(kāi)兩次G20峰會(huì)，地點(diǎn)分別是在加拿大多倫多和韓國(guó)首爾。此次峰會(huì)還確定了G20成員領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)每年召開(kāi)的機(jī)制。這意味著，G20峰會(huì)將成為年度化、制度化討論國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。 賈晉京告訴記者，“2010年之后，金融危機(jī)的壓力逐漸減輕。G20也逐步從臨時(shí)性的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，向建立長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變?！? 在中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求看來(lái)，G20不應(yīng)僅是充當(dāng)“救火者”的角色，因?yàn)樾枰獏f(xié)調(diào)全球政策，尋找全球經(jīng)濟(jì)的前景和動(dòng)力。G20早期是在尋找應(yīng)對(duì)危機(jī)的機(jī)制，而現(xiàn)在正在尋找一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效動(dòng)力和機(jī)制?！? 2011年的法國(guó)戛納峰會(huì)，2012年的墨西哥洛斯卡沃斯峰會(huì)，2013年的俄羅斯圣彼得堡峰會(huì)以及2014年的澳大利亞布里斯班峰會(huì)，G20成員同樣圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等話題展開(kāi)對(duì)話。 “隨著G20機(jī)制逐漸成熟，其治理功能也更為具體化、可操作化。G20向著更全面的治理框架和長(zhǎng)效治理能力轉(zhuǎn)型?！辟Z晉京對(duì)記者說(shuō)。 與此同時(shí)，G20從當(dāng)初的“救火者”向著眼于更長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的“建設(shè)者”轉(zhuǎn)型，也并非易事。 上海國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副研究員劉宗義表示，2010年以來(lái)的歷屆G20峰會(huì)，除不斷重復(fù)危機(jī)期間各國(guó)達(dá)成的一些原則性共識(shí)，表明各成員推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的決心外，在行動(dòng)上鮮有突破，G20峰會(huì)有淪為“清談館”傾向，甚至有逐漸淡出的可能。 目前，如何重新定位G20并成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是擺在各成員面前的重大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。今年9月4日和5日，G20峰會(huì)進(jìn)入“中國(guó)時(shí)刻”，在G20峰會(huì)轉(zhuǎn)型之際，中國(guó)方案也將格外引人矚目。