中國代言：發(fā)展中國家需更多話語權(quán) 專訪中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文 ◎每經(jīng)記者馮彪 在舊有增長機制乏力，新動力、新機制孕育之際，G20杭州峰會成為新舊動力轉(zhuǎn)換節(jié)點。而作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，本屆峰會東道主——中國為世界發(fā)展提出的“中國方案”尤為引人關(guān)注。 中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文已多次參與G20相關(guān)會議。在王文看來，中國將更多的發(fā)展中國家?guī)нM了G20，賦予G20更加廣泛的代表性。 當前世界政治經(jīng)濟面臨哪些挑戰(zhàn)？中國的G20方案能否直達“病灶”，助力全球發(fā)展？《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪王文，跟隨他的經(jīng)歷和見解，傾聽“中國好聲音”。 峰會與普通人息息相關(guān) NBD：首先問一個輕松的話題，G20這種高大上的全球頂級會議，和我們普通老百姓有何關(guān)系？ 王文：G20和我們普通人的生活也息息相關(guān)。舉個例子，現(xiàn)在每年約有1.5億人次的中國人出國。但是，在絕大多數(shù)國家我們都不能直接拿人民幣消費，必須先兌換當?shù)氐呢泿拧Ｈツ暝谕炼?，美元兌換土耳其里拉的比價大約是1：3，按照這個比例，兌換1土耳其里拉大概需要人民幣2元多。但實際上，在土耳其，你要用3.5元多人民幣才能換1里拉。若想減少損失，就要先用人民幣兌換美元，再用美元去換其他貨幣。 這種現(xiàn)象是因為人民幣并沒有在國際金融體系中獲得真正的認可，而這正需要通過G20層面的協(xié)調(diào)才能解決。如果上述情況得到改善，人民幣在整個兌換過程中就會減少損失，同時也能提高交易效率。另外，建立全球金融安全網(wǎng)、對資本流向進行高度監(jiān)管等議題，都對我們每一個老百姓的切身生活有很重要的影響。 NBD：G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會從2008年金融危機中走來，那么這8年以來，世界政治經(jīng)濟形勢有哪些變化，當前又面臨哪些新的挑戰(zhàn)和機遇？ 王文：盡管世界經(jīng)濟走出了金融危機的陰霾，但是仍然復(fù)蘇乏力，全球經(jīng)濟正面臨“新增長陷阱”。 在經(jīng)濟低增速之下，原來單純依靠財政貨幣政策刺激經(jīng)濟的老路越走越窄，效果不斷遞減，主要經(jīng)濟體政策明顯分化，難以形成合力，貿(mào)易投資保護主義抬頭，構(gòu)建開放型經(jīng)濟任重道遠。而且，經(jīng)濟安全問題日益凸顯，貨幣、財政、糧食、能源、氣候等多重危機接踵而至，低增長、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風險有增無減。 但是當前的機遇也很明顯，那就是新科技革命正在孕育，目前正是經(jīng)濟新舊動能的轉(zhuǎn)換期。當然，釋放新動能的潛力，也需要G20這樣級別的全球治理機制提供公共產(chǎn)品，實現(xiàn)制度體系的改革創(chuàng)新。 NBD：您多次參與G20相關(guān)會議，這次在杭州舉辦的G20峰會，將有哪些值得關(guān)注的亮點？ 王文：我認為本屆峰會的亮點之一就是把聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”納入G20議題。以前，G20更多地在講“增長”與經(jīng)濟、金融的關(guān)系，而“發(fā)展”則被認為與發(fā)展中國家、減貧或者社會、環(huán)境議題聯(lián)系在一起。這次G20杭州峰會，發(fā)展將成為焦點，議題也更關(guān)注整體的、包容性的發(fā)展，包括能源獲取、糧食安全與營養(yǎng)、人力資源發(fā)展、高質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普惠金融以及國內(nèi)資源要素流動。這次峰會把可持續(xù)發(fā)展置于核心?！霸鲩L”已被重新定義為“發(fā)展”的一個子集。 第二個亮點體現(xiàn)在G20機制的突破。例如以前G20的貿(mào)易部長只能在WTO框架下溝通協(xié)調(diào)，今年中國開創(chuàng)了G20貿(mào)易部長年度會晤機制化，大國協(xié)調(diào)貿(mào)易制度對于阻止貿(mào)易保護主義將起到重要作用。此外在G20框架下，能源部長、就業(yè)部長、農(nóng)業(yè)部長的定期會晤也在今年實現(xiàn)了機制化。另外，有更多的發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人首次出席G20峰會，這也堪稱本屆峰會的一大亮點。 發(fā)展中國家成為增長新引擎 NBD：在中國的邀請下，本屆峰會創(chuàng)下發(fā)展中國家數(shù)量最多的紀錄，這是否透露著世界政治經(jīng)濟格局的演變？又反映出中國主辦G20峰會的何種思路？ 王文：2015年發(fā)展中國家的經(jīng)濟總量首次超過了發(fā)達國家，發(fā)展中國家正在成為全球經(jīng)濟增長的新引擎，他們需要更多的話語權(quán)，G20杭州峰會正是發(fā)展中國家集中亮相的一次機會。 為辦好G20杭州峰會，形成代表最廣泛意見的共識，中國不僅同G20成員和國際組織頻繁交流，還同幾乎所有的聯(lián)合國成員國開展對話，特別是其中的130多個發(fā)展中國家?？梢哉f，在中國主辦的這次G20峰會已經(jīng)是加強版的G20，具有廣泛的代表性。這意味著中國把更多的發(fā)展中國家?guī)隚20，實際上是增加了G20的代表性，這也是實現(xiàn)G20目標的中國方案之一，體現(xiàn)了中國的確是在為發(fā)展中國家代言。 NBD：中國推動的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇有哪些貢獻？中國又能為全球經(jīng)濟提供哪些方案？ 王文：中國是全球政治經(jīng)濟體制改革的積極倡導(dǎo)者和推動者。過去幾年，各國走出危機的最重要手段就是財政和貨幣政策，主要體現(xiàn)在貨幣的競爭性貶值和刺激需求，這種周期性政策無異于飲鴆止渴。但是去年，在經(jīng)濟增速放緩之下，中國沒有選擇強刺激的路子，而是開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強調(diào)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，促進新舊動能的轉(zhuǎn)換。結(jié)構(gòu)性改革已基本取得各國共識，開創(chuàng)了全球經(jīng)濟治理的新篇章。 NBD：那我們該如何理解今年峰會的主題？ 王文：“創(chuàng)新”是長遠發(fā)展的動力之源，包括創(chuàng)新科技、創(chuàng)新經(jīng)濟以及創(chuàng)新體系?！盎盍Α笔侵竿晟迫蚪?jīng)濟治理，提高世界經(jīng)濟抗風險能力?！奥?lián)動”是指推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，包括促進貿(mào)易與投資?！鞍荨笔侵赴菪栽鲩L，讓發(fā)展的成果惠及全球，促進公平公正，實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，解決全球發(fā)展不平衡問題。 事實上，此次G20峰會的主題與“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想不謀而合。“十三五”規(guī)劃確立的五大發(fā)展理念，是針對中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷形勢提出的治本之策。這些新發(fā)展理念正在成為全球共識。 數(shù)字普惠金融是全球大趨勢應(yīng)該輸出中國經(jīng)驗 專訪網(wǎng)信集團CEO、中國央行研究局G20數(shù)字普惠金融專家組專家盛佳 ◎每經(jīng)記者朱丹丹 作為金融創(chuàng)新的熱點，數(shù)字普惠金融首次被列為G20峰會重要議題之一。 G20為何會將數(shù)字普惠金融納入議題？如何理解數(shù)字普惠金融高級原則？如何對數(shù)字普惠金融展開有效監(jiān)管？又該如何在創(chuàng)新與風險中尋找平衡？針對這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了網(wǎng)信集團CEO盛佳。 網(wǎng)信集團是數(shù)字普惠金融的踐行者，而盛佳是中國人民銀行研究局G20數(shù)字普惠金融專家組專家，同時也是本次B20（2016年二十國集團工商峰會）“中小企業(yè)發(fā)展”議題組成員。 數(shù)字普惠金融緣何成議題 NBD：今年以來，數(shù)字普惠金融儼然成為新的“熱詞”。G20將數(shù)字普惠金融納入議題，其背景是什么？ 盛佳：普惠金融不是個新名詞，具體來說，是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可控的風險程度和可負擔的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務(wù)。重點服務(wù)對象包括：小微企業(yè)、偏遠地區(qū)居民、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體。 這次在普惠金融前面加了“數(shù)字”，很符合時代特點，因為普惠金融的發(fā)展必須借助數(shù)字化的手段來提升。更進一步說，數(shù)字就像是普惠金融的動力和翅膀，能夠推動普惠金融飛速發(fā)展。 最早提出普惠金融概念的，是在孟加拉創(chuàng)辦“格萊珉銀行”的尤努斯教授。現(xiàn)在由于數(shù)字經(jīng)濟的普及，數(shù)字普惠金融是一個全球化的趨勢。 NBD：在7月24日發(fā)表的G20財長和央行行長會議公報中，通過了由普惠金融全球合作伙伴（GPFI）制定的G20數(shù)字普惠金融高級原則，您怎么理解這個高級原則？ 盛佳：高級原則的制定恰恰與我國金融改革步伐及金融行業(yè)發(fā)展所倡導(dǎo)的普惠原則相一致。這一高級原則得到了許多非G20國家及國際組織的積極響應(yīng)，希望能夠填補這一重點領(lǐng)域國際標準的空白。 具體來說，共包含八項主要原則，提倡用數(shù)字技術(shù)來推廣普惠金融，我個人認為每條原則都很關(guān)鍵。比如，創(chuàng)新與風險要有個平衡這一原則，在做普惠金融的時候，如何去平衡技術(shù)創(chuàng)新和風險是每個環(huán)節(jié)都要考慮的問題；監(jiān)管框架方面，監(jiān)管往往滯后于創(chuàng)新與實踐，怎么提供一個既鼓勵發(fā)展又能夠適度監(jiān)管的環(huán)境。此外，對于提供普惠金融業(yè)務(wù)的從業(yè)者來說，要負起責任，因為它要保護用戶數(shù)據(jù)的安全、賬戶的安全等。 監(jiān)管政策需循序漸進 NBD：數(shù)字普惠金融是一個全球化的趨勢，您認為還有哪些難題需要解決？ 盛佳：首先，我們的基礎(chǔ)架構(gòu)還不夠，比如通信設(shè)備、技術(shù)架構(gòu)的普及，網(wǎng)絡(luò)及新的支付手段的普及，還需要一定的時間。其次，用戶對數(shù)字普惠金融還很不熟悉。任何一個金融服務(wù)，都可能需要很長的周期，讓用戶能夠充分地了解認識其中的風險、可能存在的欺詐、產(chǎn)品的性質(zhì)等。再次，監(jiān)管的政策也需要完善和成熟的過程。最后，數(shù)字科技水平的日益進步，對從業(yè)者也是個挑戰(zhàn)，要求從業(yè)者時刻跟隨創(chuàng)新的步伐并防范風險。 數(shù)字金融在發(fā)展的過程中，要經(jīng)歷上述諸多困難，這中間自然也會積累豐富的經(jīng)驗。中國應(yīng)該輸出這些經(jīng)驗，將基礎(chǔ)架構(gòu)、金融機構(gòu)職能、政府監(jiān)管政策、投資者教育等方面的變革歷程，總結(jié)成經(jīng)驗和教訓(xùn)在國際間共享。 NBD：您認為如何對數(shù)字普惠金融進行有效的監(jiān)管？又如何在創(chuàng)新與風險之間找到一個平衡點？ 盛佳：回顧金融監(jiān)管的歷程可以發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管成本和技術(shù)等因素，監(jiān)管往往會滯后于金融創(chuàng)新的發(fā)展速度。因此，監(jiān)管措施應(yīng)當在保護創(chuàng)新和防范風險之間尋求有效平衡。目前，針對數(shù)字普惠金融最急需的是制定可實現(xiàn)的、適度的、可測的、合規(guī)成本低的法律和監(jiān)管框架，能反映出市場、供應(yīng)商和消費者的相關(guān)風險，為所有市場參與者提供公平競爭的環(huán)境。 作為從業(yè)者，希望監(jiān)管層多跟我們溝通，盡可能地到一線了解實際的情況。在這種情況下，監(jiān)管政策也需要循序漸進逐漸成熟完善。 此外，還要尋求創(chuàng)新、監(jiān)管和消費者保護之間的平衡點。以用戶的利益為導(dǎo)向，既提升用戶的體驗和效率，同時又保護數(shù)據(jù)和賬戶的安全?？偟膩碚f，要平衡創(chuàng)新和風險，最后再回到用戶本身，做到效率更高、風險更低。 G20杭州峰會將是發(fā)展中國家參與最多的一次G20峰會。 老撾、乍得及塞內(nèi)加爾將分別作為東盟、非盟及非洲發(fā)展新伙伴計劃輪值主席國參會，哈薩克斯坦和埃及將作為“特邀嘉賓”參會，中方還邀請2016年77國集團主席國泰國參會。這一切，使得本屆G20峰會有著空前濃厚的“發(fā)展”味道。 與發(fā)展中國家“和衷共濟” 八年來，中國出席了G20歷次峰會，多次呼吁G20各方進一步支持發(fā)展中國家，著力提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。如今，中國邀請多方嘉賓齊聚杭州，更是對與發(fā)展中國家“和衷共濟”的最好寫照。 給發(fā)展中國家更多話語權(quán) 對G20來說，2016年是落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的開局之年，“制定落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃”成為今年杭州峰會的主要預(yù)期成果之一，這就要求G20峰會需要更多發(fā)展中國家參與，體現(xiàn)發(fā)展中國家的話語權(quán)。