餐桌上的香腸、涼皮、皮凍，竟來自臭氣熏天、蒼蠅遍布的黑窩點(diǎn)；工業(yè)明膠、工業(yè)大粒鹽化身“佐料”。遼寧營口警方近日破獲系列有毒有害食品案件，查獲６０００多公斤有毒有害食品，端掉７個(gè)黑加工點(diǎn)。

然而，這只是冰山一角。７個(gè)黑加工點(diǎn)的背后，是價(jià)值近億元的工業(yè)明膠流向全國８省數(shù)百個(gè)市縣（區(qū)）鎮(zhèn)。“黑心食品”帶來的不僅是揪心，更有連串追問：有毒有害食品“暢銷”市場３年為何無人察覺，“強(qiáng)打”之下食品犯罪為何“冒頭”不斷？

工業(yè)明膠成香腸“佐料”　涉案總金額近億元

在營口市老邊區(qū)一處不到３００平方米的簡陋院落中，窗戶全部被塑料布封死，院內(nèi)三口鋁鍋，工業(yè)明膠、亞硝酸鹽、工業(yè)大粒鹽裝在白色塑料袋，堆在一側(cè)。

“滿屋子綠豆蠅，臭味嗆得我辣眼睛，連吐好幾口酸水。”營口市公安局老邊分局食品藥品犯罪偵查大隊(duì)教導(dǎo)員錢瑞青告訴記者，他們經(jīng)過偵查發(fā)現(xiàn)，每天凌晨，院內(nèi)都會支起柴火燒制，鋁鍋內(nèi)肉皮翻騰，臭氣熏天，香腸、涼皮等半成品出爐后，被放入污漬遍布的麻袋或白色塑料盒中，待冷卻成型重新包裝后被銷往市場。

這樣的黑加工點(diǎn)不止一個(gè)。一周之內(nèi)，營口警方先后查獲了７個(gè)制售有毒有害食品窩點(diǎn)，收繳非法添加劑工業(yè)明膠３６００公斤，工業(yè)用亞硝酸鈉１公斤，復(fù)配水分保持劑２公斤，高強(qiáng)度建筑膠４公斤，毒香腸２１３５公斤，毒涼皮３５６２公斤，毒皮凍７５０公斤，收繳加工設(shè)備６套，初步統(tǒng)計(jì)涉案金額約２６０萬余元，抓獲犯罪嫌疑人１０人。目前，查獲的有毒有害食品已被送往遼寧省食品藥品監(jiān)測站進(jìn)一步檢測。

查獲的工業(yè)明膠只是冰山一角。公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些工業(yè)明膠大多來自吉林省通化市。２０１２年以來，當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)犯罪團(tuán)伙以每噸１．５萬元的價(jià)格購進(jìn)數(shù)百噸工業(yè)明膠，換成食用明膠包裝袋或無標(biāo)志的白編織袋，加價(jià)銷往黑龍江、吉林、遼寧等８個(gè)省數(shù)百個(gè)市縣（區(qū)）鎮(zhèn)，僅遼寧就有９個(gè)城市“中招”。這些工業(yè)明膠大多被制成有毒有害食品，涉案總金額近億元。

有毒有害食品“暢銷”三年　監(jiān)管部門哪去了？

在國家衛(wèi)計(jì)委公布的食品添加劑“黑名單”中，工業(yè)明膠榜上有名。其中的有毒重金屬鉻容易進(jìn)入人體，蓄積后有致癌性。專家表示，工業(yè)明膠用肉眼很難分辨，鉻等重金屬一旦進(jìn)入身體就容易沉淀在血液骨骼中，很難排出體外。

“１公斤工業(yè)明膠能勾兌出約５０公斤皮凍、涼皮，或９００公斤香腸，且保質(zhì)期可以延長２至３倍。”營口市公安局食藥偵支隊(duì)隊(duì)長劉強(qiáng)告訴記者，用工業(yè)明膠冒充食用明膠注入食品中，成本會大幅度降低。

２０１３年以來，僅營口地區(qū)涉案犯罪嫌疑人就購入了５噸工業(yè)明膠，其中１．４噸被制作成數(shù)十萬公斤有毒有害食品，銷售到市場，且從未被查獲。記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)有群眾提出質(zhì)疑，有毒有害食品“暢銷”３年無人管，監(jiān)管部門哪去了？

“現(xiàn)在有毒的食品種類太多，相關(guān)檢測難以覆蓋。”營口食品藥品監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有毒有害食品大多在“黑窩點(diǎn)”炮制，比較分散，相對隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管存在一定難度；食藥監(jiān)部門沒有搜查權(quán)，即使到了黑窩點(diǎn)門口，只要他們把門關(guān)上我們就沒權(quán)進(jìn)入，只能請求公安部門協(xié)查。“有的不法商販看公安部門要來了，把鍋一藏，違法違規(guī)材料順著下水道沖走，就很難找到證據(jù)。”

目前，營口各級食品藥品監(jiān)管部門將在全市范圍內(nèi)開展普查，加大相關(guān)監(jiān)管力度。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些有毒有害食品生產(chǎn)銷售、“黑窩點(diǎn)”臭氣熏天的背后，是工商、食藥監(jiān)等多個(gè)部門各司其職卻都有缺位的結(jié)果?！　?jù)了解，這些黑窩點(diǎn)普遍沒有工商營業(yè)資質(zhì)，制作過程中排污等不符合環(huán)保要求，違規(guī)添加的工業(yè)原料嚴(yán)重違反食品安全要求。然而，營業(yè)３年來制作銷售數(shù)十萬公斤有毒有害食品，并沒有受到相關(guān)處罰，看似“多頭治理”，最后卻淪為“沒頭治理”。

從源頭遏制黑心商不敢鋌而走險(xiǎn)

民以食為天，食以安為先。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來公安機(jī)關(guān)打擊食品犯罪采取非常規(guī)行動(dòng)，每年破獲食品犯罪２萬起左右，是前幾年的幾倍。

用病死豬肉制作熟食、使用工業(yè)明膠冒充食用明膠……接二連三地被曝光的食品安全問題，刺激著公眾的敏感神經(jīng)。打擊力度不斷加大，為何仍有少數(shù)不法商販生產(chǎn)和銷售有毒有害食品？

事實(shí)上，山東省濟(jì)南市公安局去年也搗毀了６處涉嫌制售假藥窩點(diǎn)，查扣５００余萬粒“毒膠囊”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。警方透露，這些查扣的膠囊皮重金屬鉻量超標(biāo)４０倍以上，連膠囊芯也是過期的藥加玉米面混合制成的，銷往１０多個(gè)省區(qū)市。

辦案民警告訴記者，與兩三年前轟動(dòng)全國的“毒膠囊”案相比，如今這些犯罪團(tuán)伙作案手段更加隱蔽，間歇性、流動(dòng)性強(qiáng)。一些食品安全事件屢禁不止，主要是因?yàn)檫`法成本和獲取暴利之間不成正比，一般罰款了事，判刑也短。加之有些監(jiān)管人員覺得一個(gè)小黑窩點(diǎn)掀不起什么浪，暫時(shí)漏了也沒什么，等一輪嚴(yán)打再打擊也來得及，“不約而同”錯(cuò)過的結(jié)果，就造成這些“黑窩點(diǎn)”如同牛皮癬般頑固多現(xiàn)，有毒有害食品大肆流向市場。

遼寧華君律師事務(wù)所律師呂海山認(rèn)為，《刑法修正案（八）》出臺后，雖加大了對食品安全犯罪的處罰力度，但僅是改變對于罰金刑的設(shè)定上，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的有期徒刑依舊保持在相對較低的程度。加之一些縣區(qū)食品藥品監(jiān)管人員年齡偏大，人手不足，技術(shù)手段落后，檢測資金有限，無法適應(yīng)嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢。

在德國一旦出現(xiàn)食品藥品問題，肇事者有可能被罰得徹底破產(chǎn)；在法國如果出售過期食品遭到舉報(bào)，食品店將立即關(guān)門；在韓國制造有毒食品藥品者在１０年內(nèi)將被禁止?fàn)I業(yè)……天津社會科學(xué)院社會研究所所長張寶義等專家建議，應(yīng)加大刑罰成本，提升基層監(jiān)管能力，推動(dòng)社會共治，保障廣大人民群眾的生命安全。