每經(jīng)網(wǎng)綜合中國(guó)網(wǎng)訊  25日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇表示，上半年，民間固定投資比去年同期有所回落，這有一定的合理性，但在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，不存在政府投資擠出效應(yīng)。

上半年，民間固定投資比去年同期回落7.3%，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重也比去年同期下降3.6%。針對(duì)這一情況，張勇表示，民間投資的回落有它一定的合理性。現(xiàn)在民間投資高的時(shí)候64.5%，現(xiàn)在是61%，民間投資的領(lǐng)域主要是制造業(yè)和房地產(chǎn)，這兩個(gè)行業(yè)是市場(chǎng)化程度最高的，民間投資是為了今后的獲利，但是一些傳統(tǒng)行業(yè)在當(dāng)前存在創(chuàng)新力不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度比較大的情況，民間投資勢(shì)必對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)選擇。這種情況下，勢(shì)必就使得投資腳步放慢。5月我們督查民間投資情況，以傳統(tǒng)行業(yè)為主的民間投資企業(yè)家們都有要看一看的姿態(tài)，看準(zhǔn)了再投。當(dāng)然還有投資難、融資貴等等問(wèn)題都導(dǎo)致民間投資比較弱。 

同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資比較強(qiáng)。這里會(huì)不會(huì)有政府?dāng)D出，這里我負(fù)責(zé)任的講沒(méi)有。國(guó)家預(yù)算內(nèi)，各級(jí)政府的投資加起來(lái)只占投資規(guī)模的5%，包括地方政府和中央政府。2004年的投資改革文件已經(jīng)明確政府投資逐漸從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，這些年政府在制造業(yè)、房地產(chǎn)基本沒(méi)有投資，政府投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目，這些項(xiàng)目收益相對(duì)比較低、期限比較長(zhǎng)，所以民間投資進(jìn)入是比較困難的。并不是不想讓民間投資進(jìn)，是投資要追求平均利潤(rùn)率，相比做這個(gè)不如做別的，民間投資肯定不愿意做回報(bào)比較低的，政府投資做的主要是補(bǔ)短板的行當(dāng)。這些年基礎(chǔ)設(shè)施有很大的發(fā)展，特別是高鐵近十幾年發(fā)展非常快，接近2萬(wàn)公里，大家出行非常方便。但是這方面民營(yíng)資本進(jìn)入很少，這些是政府投資的主要領(lǐng)域，還包括機(jī)場(chǎng)，特別是支線機(jī)場(chǎng)。政府投資和民營(yíng)投資恰恰是有不同的領(lǐng)域，在不同的領(lǐng)域下各自發(fā)揮著它的作用，應(yīng)該是互補(bǔ)。

當(dāng)前，投資下行壓力大，民間投資回落比較快，這時(shí)候政府投資要加大一些力度，包括使用專項(xiàng)建設(shè)基金，干一些應(yīng)該干、必須干、早晚都要干的事情。它可以起到促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，這時(shí)候做造價(jià)相對(duì)比較低，政府投資也能比較節(jié)省。我們要把握好這個(gè)度，政府投資一定要補(bǔ)短板，不能和民營(yíng)投資爭(zhēng)同一個(gè)市場(chǎng)。

在進(jìn)一步分析民間投資回落時(shí)，張勇說(shuō)，這次民間投資的督查調(diào)研有幾個(gè)方面的原因：一，客觀原因。過(guò)去的民間投資，百分之二十幾的增長(zhǎng)，十幾的增長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)的是我們經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度今年1-6月是6.7%，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，這種情況下民間投資不可能像過(guò)去那樣還高位增長(zhǎng)，這是客觀因素。二，民間投資更多以傳統(tǒng)行業(yè)為主。改革開(kāi)放30多年了，我記得過(guò)去匈牙利有一個(gè)作者科爾內(nèi)寫了一本書(shū)《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》，現(xiàn)在情況完全不一樣了，我們到超市看看、商場(chǎng)看看，外面有的我們都有，80年代初我們出國(guó)學(xué)習(xí)看到什么都新鮮，現(xiàn)在再出去看什么都不新鮮。30多年的發(fā)展，歸功于改革開(kāi)放。過(guò)去以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，處在比較大的波動(dòng)期，特別是國(guó)際上經(jīng)濟(jì)也不景氣的情況下，怎樣找到新的投資亮點(diǎn)、新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這需要一個(gè)過(guò)程。包括我們買大件，家里要買房子，恐怕要運(yùn)籌多少年，計(jì)劃怎么攢錢。企業(yè)家也是如此，他做一個(gè)項(xiàng)目，是他的心血，他要很慎重的選擇。在這個(gè)選擇上，難度大了。過(guò)去我們搞民間投資調(diào)研，企業(yè)家說(shuō)干什么都掙錢，現(xiàn)在是很難掙錢。這在某一個(gè)層面反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了世界第二的時(shí)候很多東西得到了很大滿足，還有一些領(lǐng)域有待開(kāi)發(fā)，一些創(chuàng)新領(lǐng)域，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”。對(duì)此，民營(yíng)企業(yè)給我們反映一個(gè)問(wèn)題，能不能多給我們搞點(diǎn)培訓(xùn)，多給我們輸送點(diǎn)人才。希望政府在這方面提供更好的服務(wù)，這樣使他們更有開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和能力，這也是政府下一步需要支持發(fā)展的。 

此外，張勇還認(rèn)為有融資難、融資貴、玻璃門、彈簧門這些政府服務(wù)不到位的問(wèn)題，這些問(wèn)題刻不容緩需要解決，另一方面市場(chǎng)問(wèn)題的解決還需要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)。福建做得很好，定期的和民營(yíng)企業(yè)家有介紹情況會(huì)，就是把有關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新東西向民營(yíng)企業(yè)介紹，當(dāng)然決策權(quán)在民營(yíng)企業(yè)，政府只能提供好服務(wù)，最終靠民營(yíng)企業(yè)決策。希望通過(guò)我們的努力使民營(yíng)企業(yè)有更廣的投資空間，促進(jìn)民間投資更健康的發(fā)展。