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發(fā)改委副主任連維良:煤價上漲過多將不利于去產(chǎn)能

新華社 2016-07-20 15:04:38

煤價上漲了,去產(chǎn)能的決心會不會動搖?違法違規(guī)礦井如何處置?安全生產(chǎn)怎么保障?針對各界關(guān)注的一些焦點,國家發(fā)改委副主任連維良在此間召開的“2016夏季全國煤炭交易會”上給出明確回應(yīng),釋放出多重信號。

煤價回升,去產(chǎn)能力度會不會減弱?——國家發(fā)改委官員回應(yīng)釋放六重信號

煤價上漲了,去產(chǎn)能的決心會不會動搖?違法違規(guī)礦井如何處置?安全生產(chǎn)怎么保障?……針對各界關(guān)注的一些焦點,國家發(fā)改委副主任連維良在此間召開的“2016夏季全國煤炭交易會”上給出明確回應(yīng),釋放出多重信號。

信號一:煤價上漲不利于去產(chǎn)能

去年11月至今年1月,秦皇島5500大卡動力煤價長期在370元/噸低位徘徊,90%的煤炭企業(yè)陷入虧損。2月以來,煤價逐步回升,秦皇島動力煤價達到420元/噸,比年初上漲50元。

隨著價格回升,各界擔(dān)心隨之產(chǎn)生:一批小煤礦會不會復(fù)工復(fù)產(chǎn)?煤價會不會暴漲?電煤供應(yīng)會不會有所緊張?

連維良表示,當(dāng)前煤價回升,缺乏需求支撐。上半年,全國煤炭消費量同比減少9750萬噸,降幅為5.1%。價格之所以回升,是由于煤炭產(chǎn)量同比減少1.7億噸,降幅9.7%,產(chǎn)量降幅明顯高于需求降幅。

“煤價不應(yīng)過多上漲,更不宜過快上漲。”連維良說,煤價上漲過多,將不利于去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、兼并重組、優(yōu)化布局,也不可持續(xù)。

信號二:去產(chǎn)能的力度不會減弱

隨著煤價回升,有一種聲音認(rèn)為,去產(chǎn)能的目標(biāo)能不能減少一些?連維良明確表示,去產(chǎn)能的信心不容動搖,力度也不容減弱。

據(jù)預(yù)測,到2020年,我國能源消費總量將在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),煤炭消費量至多在41億噸以內(nèi)。然而,目前全國各類煤礦產(chǎn)能全部形成后,總規(guī)模可能超過60億噸/年??鄢?億噸進口煤,國內(nèi)煤炭市場空間為37億至38億噸,產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。

針對近期大量增加的進口煤,連維良表示,我國已是深度融入世界經(jīng)濟的大國,不能也不可能背棄契約。

信號三:要執(zhí)行好276個工作日制度

“如果沒有276個工作日制度的有效執(zhí)行,即使去產(chǎn)能8億噸目標(biāo)今朝實現(xiàn),煤炭價格也很難止跌回升。”連維良說,276個工作日制度的執(zhí)行,讓煤企告別了“以量補價”的惡性競爭,在煤價回升中發(fā)揮重要作用。

276個工作日制度所控制的6億噸煤炭產(chǎn)能,也是產(chǎn)能的儲備。一旦煤炭市場需求增加,供應(yīng)緊張,可以適當(dāng)微調(diào)來增加煤炭供應(yīng)。

此外,在全年不改變276個工作日的前提下、在備案的前提下、在誠實守信的前提下,煤炭企業(yè)可以實行較為靈活的彈性工作日制度。

“只有講誠信的煤企才有資格執(zhí)行彈性工作日制度。”連維良強調(diào),在煤炭去產(chǎn)能的過程中,將建立健全煤炭企業(yè)誠信記錄和黑名單制度,對列入黑名單的企業(yè)聯(lián)合懲戒。

信號四:違法違規(guī)礦井實行“增減掛鉤”

今年上半年,全國146處手續(xù)不全的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)礦井中,除新疆地區(qū)少數(shù)需求不可替代的產(chǎn)能外,已全部停產(chǎn)停建。今后,這些投入巨資的煤礦何去何從?

對此,國家發(fā)改委已研究制定解決辦法,通過增減掛鉤,讓這部分產(chǎn)能能夠依法依規(guī)開工建設(shè)。按照要求,增減掛鉤可與列入去產(chǎn)能任務(wù)的8億噸產(chǎn)能折扣掛鉤,但不能超過50%,另一部分與8億噸以外的能力掛鉤。這意味著,在退出8億噸產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,還要退出一部分產(chǎn)能。

“將來,全國煤礦產(chǎn)能按276個工作日重新核定后,總規(guī)模不超過45億噸。”連維良說。

信號五:新的資源僅配置給大型煤企

“今后,煤炭行業(yè)新的資源,僅配置給億噸以上煤炭集團和煤電聯(lián)營、煤化工一體化較大規(guī)模的企業(yè)。”連維良說,煤炭去產(chǎn)能的同時,將同步解決行業(yè)集中度過低、組織結(jié)構(gòu)過于分散、產(chǎn)業(yè)鏈過短、地區(qū)布局不合理等一系列矛盾。

目前,全國年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦還有6500多處。其中,已有2600多處納入去產(chǎn)能的范圍。下半年,國家有關(guān)部門將對剩余3900多處進行核查,按照“再納入去產(chǎn)能計劃一批、推動兼并重組一批、極少數(shù)涉及保障民生和布局需要的保留一批”的原則妥善處理。

信號六:不安全的產(chǎn)能一定是落后產(chǎn)能

“不管投入多大,不管設(shè)備多先進,只要不安全,就是落后產(chǎn)能。”連維良說,在煤炭行業(yè),不安全的產(chǎn)能一定是落后產(chǎn)能。今后,將逐步研究,使不安全的產(chǎn)能首先退出。

在當(dāng)前行業(yè)虧損背景下,一些煤炭企業(yè)甚至到了“連皮帶也更換不起”的地步。連維良強調(diào),所有煤炭企業(yè)都要把安全生產(chǎn)放在重要位置,盡快適應(yīng)和改進在276個工作日制度下的管理方式和生產(chǎn)工藝,保障必要的安全投入,確保安全生產(chǎn)措施、設(shè)備到位。

責(zé)編 趙橋

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