每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

冬病夏治——傳統(tǒng)的中醫(yī)特色療法，在治療城市病中的霧霾問題時同樣適用——這已經(jīng)成為清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌反復(fù)強(qiáng)調(diào)的治霾理念。

7月5日，中國工程院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（又稱“大氣十條”）實施情況中期評估報告。這份由50余位相關(guān)領(lǐng)域院士和專家共同完成的評估報告顯示，全國城市細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度呈下降趨勢，總體預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)定的空氣質(zhì)量目標(biāo)。但環(huán)境空氣質(zhì)量面臨的形勢依然嚴(yán)峻，北京市完成2017年終期目標(biāo)需要付出更大努力。

對此，參與評估報告發(fā)布會的賀克斌教授告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，北京市要達(dá)到大氣十條規(guī)定的目標(biāo)，以目前已公布的措施來看是不夠的，而最近的京津冀空氣質(zhì)量改善強(qiáng)化措施（2016~2017）文件中新增了廊坊和保定PM2.5濃度下降的要求。

局地PM10年均濃度不降反升

2013年9月，國務(wù)院正式印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，提出到2017年間大氣質(zhì)量改善目標(biāo)，目前距離截止期僅剩一年多的時間，空氣質(zhì)量改善情況到底如何？

評估報告認(rèn)為，大氣十條實施以來，全國城市空氣質(zhì)量總體改善，PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫和一氧化碳年均濃度和超標(biāo)率均逐年下降，大多數(shù)城市重污染天數(shù)減少。

以PM2.5為例，2015年，全國74個重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度為55微克/立方米，相對于2013年的72微克/立方米下降了23.6%，日均值超標(biāo)天數(shù)的比例由2013年的33.2%降至2015年的20.8%。

但空氣質(zhì)量面臨的形勢依然嚴(yán)峻。中國工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明在介紹中期評估結(jié)果時稱，冬季重污染問題突出，重點(diǎn)區(qū)域大氣臭氧污染問題顯現(xiàn)。通過對《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的數(shù)據(jù)分析、評估，2015年全國338個地級以上城市中，平均超標(biāo)天數(shù)比例為23.3%，重污染及以上污染占3.2%，其中67.4%發(fā)生在冬季。

值得注意的是，評估報告強(qiáng)調(diào)，在考核PM10的21個?。▍^(qū)）中，黑龍江、安徽等14個?。▍^(qū)）PM10年均濃度下降幅度達(dá)到了大氣十條中期目標(biāo)要求，遼寧、吉林、河南、湖北、陜西、甘肅和寧夏7個?。▍^(qū)）PM10年均濃度有所上升。

為此，評估報告建議，大力推進(jìn)非電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放和超低排放技術(shù)及應(yīng)用；盡快啟動國家“清潔柴油機(jī)行動計劃”，重點(diǎn)開展柴油機(jī)、船舶的大氣污染排放控制；以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)為抓手，加快實施國家揮發(fā)性有機(jī)物總量控制等。

重污染地區(qū)正進(jìn)行煤改電

北京作為首都，地處霧霾嚴(yán)重的區(qū)域，治霾形勢嚴(yán)峻。

大氣十條中對北京市提出的目標(biāo)是，到2017年，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。但是，2015年北京市空氣中PM2.5年均濃度為80.6微克/立方米，要在兩年時間內(nèi)完成上述目標(biāo)，每年需要至少下降10微克/立方米。從前兩年的降幅來看，北京市PM2.5年均濃度每年僅下降5~6微克/立方米，未來的減排壓力明顯。

對此評估報告指出，需要北京采用超常規(guī)手段，聯(lián)合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務(wù)。

據(jù)了解，近期環(huán)保部與京津冀三省市聯(lián)合印發(fā)通知，部署2016年至2017年京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施。

據(jù)賀克斌介紹，強(qiáng)化措施中給保定、廊坊的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)也在加碼，以前是按照下降百分比制定目標(biāo)，現(xiàn)在是要求達(dá)到具體的濃度值，比如到2017年，廊坊PM2.5年均濃度要從當(dāng)前的85微克/立方米降到65微克/立方米，保定要從當(dāng)前的90多微克/立方米降到75微克/立方米。“基本上（PM2.5年均濃度）下降的幅度都要求在20微克/立方米左右。”

對于如何才能實現(xiàn)這一目標(biāo)，賀克斌認(rèn)為可以從冬季散煤供暖的煤改電入手，而現(xiàn)在已經(jīng)開始做相關(guān)的電網(wǎng)改造，對頻發(fā)重污染的幾個區(qū)域?qū)?yōu)先處理，上述強(qiáng)化措施已經(jīng)直接發(fā)到個各地的相關(guān)政府部門，要求煤改電18個月時間完成。