樓繼偉：個稅改革方案已制定 需報國務院批準

■本報記者 包興安

財政部部長樓繼偉20日在“中國發(fā)展高層論壇2016”上表示，將推動實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。

談到個人所得稅，樓繼偉重申，目前中國實行的累進稅制極不合理，世界上只有很少國家還實行分類計征的個人所得稅。中國已經(jīng)制定了從分類征收轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案，會考慮必要的基本扣除、撫養(yǎng)扣除、贍養(yǎng)扣除、生計扣除等。方案需報國務院批準，并以此為基礎(chǔ)制定相關(guān)法律議案，同時還要提交全國人大常委會修改立法，這些程序必須一步步完成。

對于今年5月1日全面推開的營改增改革試點，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點”。他指出，原來增值稅和營業(yè)稅并存造成一定扭曲，包括企業(yè)行為和財務方面的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全面推開后是一種全面的試點。下一步將在此基礎(chǔ)上制定增值稅法案，然后交全國人大正式批準，即按照稅收法定的原則廢止營業(yè)稅。

針對穆迪近日下調(diào)中國評級，樓繼偉回應稱，當前已注意到了評級的調(diào)整，但是，市場上并沒有因此使得和中國主權(quán)債有關(guān)的指標發(fā)生變化，比如離岸人民幣匯率不跌反升，國際上也沒有資金做空中國。

“我們并不是特別care它那個評級。希臘出這么大問題的時候，它的評級當時高于中國。”樓繼偉說。

提出該問題的亞投行行長金立群還詢問了是否打算跟三家評級機構(gòu)多做工作，“讓他們對中國的主權(quán)評級有比較正面的一些看法，減少一些不必要的擔憂？”

對此，樓繼偉表示，李克強總理在《政府工作報告》中已經(jīng)表達了中國的政策，特別提到了中央財政將安排1000億元人民幣支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，去的過程也是改革過程，解決改革的過程中人員安置方面的問題。

“在穆迪評級的時候還沒有這些信息，他們有一些擔心，我們也理解。所以，不必一個一個拜他們的碼頭，這些情況已經(jīng)擺在那里了，市場的反應、中國政府的承諾和我們下一步的工作將說明我們的信心和我們實現(xiàn)信心的能力。”樓繼偉說。