每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然    

◎每經(jīng)記者 江然

2015年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：2016年供給側(cè)改革的主要任務(wù)之一是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，今年的重點(diǎn)工作包括“穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，以及“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。其中，特別強(qiáng)調(diào)著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在全國(guó)政協(xié)常委、上海市政府參事室主任王新奎看來(lái)，今年的政府工作報(bào)告透露出兩條底線不能破，其一是發(fā)展的底線不能破，其二是堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線不能破。

“如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不再持續(xù)地發(fā)展，那所謂的調(diào)結(jié)構(gòu)、改革都無(wú)從談起。”他在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）采訪時(shí)表示，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要保持穩(wěn)定，“穩(wěn)增長(zhǎng)的前提是穩(wěn)預(yù)期，通過(guò)穩(wěn)定預(yù)期也能夠有效提防風(fēng)險(xiǎn)。但在穩(wěn)預(yù)期的時(shí)候，必須要分輕重緩急。”他強(qiáng)調(diào)，“不能讓小事耽擱了大事。”

報(bào)告透露哪些重要信息

NBD：在您看來(lái)，政府工作報(bào)告透露出哪些重要信息？

王新奎：我個(gè)人認(rèn)為，報(bào)告當(dāng)中透露了兩條底線不能破，一是發(fā)展的底線不能破，二是堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線不能破。這里講的金融風(fēng)險(xiǎn)我認(rèn)為主要還是針對(duì)“三去一降一補(bǔ)”過(guò)程中有可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。

NBD：“三去一降一補(bǔ)”的實(shí)際操作過(guò)程中可能會(huì)遇到哪些問(wèn)題？

王新奎：我們這里講的“三去”是互相關(guān)聯(lián)的。我個(gè)人的看法是，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中一旦掌控不好，很有可能風(fēng)險(xiǎn)不可控，過(guò)去也有一些經(jīng)驗(yàn)證明是這樣。

我認(rèn)為政府工作報(bào)告的主線非常清晰，但如何防范和解決實(shí)際操作時(shí)遇到的問(wèn)題非常重要。2016年在完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)該著重去思考“三去”過(guò)程中如何防范區(qū)域性系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

NBD：怎么去理解這個(gè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的“系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”？

王新奎：風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)問(wèn)題，不能割裂地看。房地產(chǎn)講房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，金融講金融的風(fēng)險(xiǎn)，或者說(shuō)民營(yíng)企業(yè)講民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)講國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，不是這樣，風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性的。

企業(yè)與企業(yè)之間，從技術(shù)上講是投入產(chǎn)出關(guān)系，從商業(yè)上講是供求關(guān)系，從金融上看，它又是一個(gè)債務(wù)債權(quán)關(guān)系。一個(gè)企業(yè)倒下，周邊所有的企業(yè)都會(huì)從不同的維度受到波及，而且會(huì)層層擴(kuò)大。

這是一個(gè)很艱苦的過(guò)程，我們要從系統(tǒng)的角度去討論風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在這種情況下，我認(rèn)為先要把預(yù)期穩(wěn)定下來(lái)。報(bào)告里提的宏觀經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn)，就非常及時(shí)。

當(dāng)務(wù)之急是金融風(fēng)險(xiǎn)

NBD：現(xiàn)在大政方針定下來(lái)了，頂層設(shè)計(jì)也很完善，在具體執(zhí)行的時(shí)候，有什么地方需要特別注意？

王新奎：風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)變量，和預(yù)期有關(guān)系?，F(xiàn)在中央提出穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)預(yù)期，政策不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)自己就會(huì)增加、會(huì)反彈。比如在一只船上，人員分布是均衡的，當(dāng)所有人聽(tīng)信了一些話，往同一個(gè)方向涌去，船就有傾覆的危險(xiǎn)。所以我認(rèn)為，穩(wěn)定人們的預(yù)期非常重要。

NBD：總理講到宏觀政策要穩(wěn)，但在落實(shí)的時(shí)候，我們?cè)撛趺捶€(wěn)？

王新奎：我的建議是不要用小事情干擾大事情。有很多事確實(shí)很重要、需要改革，但一定要分輕重緩急，有些事情雖重要但也可以緩一緩。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)不單單是我們的貨幣政策、宏觀政策要發(fā)力，每個(gè)中央部門(mén)還要考慮到極微觀的老百姓的生活，這樣的話下面穩(wěn)了，上面的政策肯定就穩(wěn)了。在我看來(lái)，目前最“急”的在于金融風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)老百姓的預(yù)期穩(wěn)定的頭等大事。