◎每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

兩會(huì)前后，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了重要變化，這些政策的變化影響深遠(yuǎn)。

首先，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)一刀切的調(diào)控措施取消。

政府工作報(bào)告提出“因城施策，不會(huì)出現(xiàn)千城政策一刀全部斬?zé)o赦的盛況”。面對(duì)市場(chǎng)分化，一些城市繼續(xù)去庫(kù)存，另一些則會(huì)加強(qiáng)調(diào)控，北京是夏天，黑龍江是冬天，軟硬兩手會(huì)在同一時(shí)間段出現(xiàn)。

最近一線城市房?jī)r(jià)上漲的話題，在兩會(huì)上并沒(méi)有成為過(guò)于熱門(mén)的議題，只是由主管部門(mén)與相關(guān)地方政府表態(tài)。

住建部部長(zhǎng)陳政高3月5日表示，與北上廣深4個(gè)城市保持密切溝通，4個(gè)城市正在想方設(shè)法穩(wěn)定市場(chǎng)，措施包括：一是實(shí)行嚴(yán)格限購(gòu)政策，同時(shí)嚴(yán)格地實(shí)行差別化的稅收和信貸政策。二是增加土地供應(yīng)面積，并要及時(shí)公布信息，以穩(wěn)定信心，三是增加中小戶型供應(yīng)數(shù)量，搞好保障性房屋供應(yīng)建設(shè)，四是打擊各種交易當(dāng)中的違法違規(guī)行為，五是正確引導(dǎo)輿論。

一線城市政策有所收緊，限購(gòu)從來(lái)沒(méi)有取消，未來(lái)也不會(huì)取消。跟隨其他城市實(shí)行的稅收優(yōu)惠等政策可能取消，以防一線城市搭上去庫(kù)存的便車(chē)，成為直接的刺激因素。

韓正先生代表地方政府表態(tài)，指出房地產(chǎn)作為特殊市場(chǎng)，政府要加強(qiáng)調(diào)控。解決住房問(wèn)題，根本是要建立、健全兩個(gè)體系，即市場(chǎng)體系和保障體系。

市場(chǎng)體系就應(yīng)該按照三個(gè)為主的原則來(lái)進(jìn)行調(diào)控，我們講的三個(gè)為主就是以居住為主、市民為主、普通商品房為主，來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控。保障體系就是要盡最大的努力，多策并舉，去解決好中低收入家庭和困難家庭的基本住房需求，這是黨和政府的職責(zé)。同時(shí)對(duì)一些違法違規(guī)，擾亂市場(chǎng)的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。

陳政高先生繼續(xù)強(qiáng)調(diào)對(duì)一些城市限購(gòu)，二是增加土地供應(yīng)，對(duì)于北京等城市來(lái)說(shuō)，控制人口與增加土地可能會(huì)并行不悖。但無(wú)論如何，一線城市仍是中國(guó)安全墊最厚的城市，而沈陽(yáng)、西安等城市也不會(huì)因?yàn)楸鄙系氖站o而收緊，這些城市依然會(huì)加緊去庫(kù)存。

其次，政府回到保障房，棚改。

5日上午，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中給出了政府的職責(zé)，報(bào)告全文提了3次“房地產(chǎn)”，10次“住房”。

在房地產(chǎn)中，城鎮(zhèn)化等都是重要影響因素，特別強(qiáng)調(diào)的是去庫(kù)存與棚改，維持市場(chǎng)穩(wěn)定與保障住房剛性需求被認(rèn)為是市場(chǎng)的責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)村人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬(wàn)套。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

未來(lái)數(shù)年，棚改與保障，將是我們?cè)诜康禺a(chǎn)領(lǐng)域看到的最熟悉的字眼，這既是重大政績(jī)，也是政府用貨幣采購(gòu)去庫(kù)存的抓手。政府會(huì)不遺余力地推進(jìn)三四線城市去庫(kù)存，這是痛苦的過(guò)程，把人口從一線城市引導(dǎo)到三四線城市。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管，房地產(chǎn)絕不加長(zhǎng)杠桿。

重慶市長(zhǎng)黃奇帆解讀政府工作報(bào)告的一段話被廣為報(bào)道，他建議在供給側(cè)改革一章里加上“去杠桿，防風(fēng)險(xiǎn)”。不能用加杠桿去庫(kù)存。他說(shuō)，有的房貸機(jī)構(gòu)提供首付貸款，使得個(gè)人支付的首付比例低于百分之二十，風(fēng)險(xiǎn)很大。

目前上海對(duì)某家公司的調(diào)查與框架有關(guān)，房地產(chǎn)業(yè)做成了金融業(yè)，成為高息行業(yè)。這是去年股市加杠桿的重演，惟一的區(qū)別是樓市若崩盤(pán)影響的不僅是經(jīng)濟(jì)，更是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)善其身。

房地產(chǎn)價(jià)格高套現(xiàn)難，不同城市與樓盤(pán)分化嚴(yán)重，政策冷熱大相徑庭，政府回到保障，這是未來(lái)大勢(shì)。閉著眼睛買(mǎi)房的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。