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“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”正成為貿(mào)易體制改革的基本操作思路。

11月9日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

會(huì)議指出，要提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位，深化加工貿(mào)易體制機(jī)制改革，建立健全與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系，逐步變“大進(jìn)大出”為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上，在人口紅利不斷消退的情況下，加工貿(mào)易正步上改革關(guān)口。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口6.26萬(wàn)億元，下降10.6%，占我國(guó)外貿(mào)總值的31.4%，比去年同期回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中出口4.01萬(wàn)億元，下降8.5%，占出口總值的35%；進(jìn)口2.25萬(wàn)億元，下降14.2%，占進(jìn)口總值的26.5%。

外貿(mào)大省現(xiàn)“換擋”跡象

今年以來(lái)，先后有廣東、江蘇兩大外貿(mào)大省出現(xiàn)“一般貿(mào)易超過(guò)加工貿(mào)易”的現(xiàn)象，且都是轉(zhuǎn)變了過(guò)去20多年外貿(mào)結(jié)構(gòu)的“首次轉(zhuǎn)變”。

江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬明龍說(shuō)，“2014年江蘇實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易15271億元，占全省進(jìn)出口總值的44.1%，成為第一大貿(mào)易方式。這是自‘入世’以來(lái)，一般貿(mào)易首次超過(guò)加工貿(mào)易，對(duì)江蘇外貿(mào)具有劃時(shí)代的意義。”

在外貿(mào)大省廣東，改革開(kāi)放30多年來(lái)，加工貿(mào)易一直是廣東外貿(mào)最主要的方式，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易模式也是典型的要素驅(qū)動(dòng)和跟隨式發(fā)展模式。這一模式讓廣東在高速發(fā)展的同時(shí)，也埋下了資源瓶頸和環(huán)境質(zhì)量下降等隱患。今年1月，廣東一般貿(mào)易額超過(guò)了加工貿(mào)易額，這也是上世紀(jì)90年代以來(lái)一般貿(mào)易進(jìn)出口月度記錄首次超越加工貿(mào)易，顯示廣東外貿(mào)“引擎”的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。

一般貿(mào)易超過(guò)加工貿(mào)易，說(shuō)明兩大外貿(mào)省份外貿(mào)結(jié)構(gòu)“換擋期”已經(jīng)到來(lái)。

加工貿(mào)易企業(yè)加速向技術(shù)密集型、資本密集型轉(zhuǎn)變，是廣東這個(gè)原來(lái)外向型經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的省份加快從跟隨式發(fā)展向自主創(chuàng)新發(fā)展躍升的一個(gè)重要起點(diǎn)和重大標(biāo)志。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著近年外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，一些以低端制造尤其是簡(jiǎn)單代工為主的加工貿(mào)易企業(yè)或主動(dòng)轉(zhuǎn)型或被動(dòng)淘汰，大批知識(shí)密集型一般貿(mào)易企業(yè)加速崛起。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東省2.5萬(wàn)家加工貿(mào)易企業(yè)中，技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)占比已達(dá)53.5%。

提升在全球價(jià)值鏈地位

加工貿(mào)易在貿(mào)易大省被一般貿(mào)易超過(guò)，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這與“人口紅利”的消失存在關(guān)聯(lián)。

“人口紅利結(jié)束，我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不再，而越南、柬埔寨、印度尼西亞則在學(xué)習(xí)中國(guó)大力發(fā)展加工貿(mào)易。”中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源近日表示，越南工人人均工資僅相當(dāng)于中國(guó)工人平均工資的二分之一多，而柬埔寨更便宜。

“2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，其背后的關(guān)鍵原因在于，我們向外資打開(kāi)國(guó)門(mén)，通過(guò)發(fā)揮本國(guó)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)（勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)）成功嵌入到全球價(jià)值鏈之中，迅速崛起成為加工貿(mào)易大國(guó)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院執(zhí)行院長(zhǎng)屠新泉認(rèn)為，“然而一個(gè)國(guó)家在全球價(jià)值鏈中的位置不可能是一成不變的，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，中國(guó)就必須不斷努力向全球價(jià)值鏈的高端躍升。未來(lái)隨著中國(guó)人口紅利的消失，加工貿(mào)易從頂峰的滑落將不可避免，以往承接國(guó)際生產(chǎn)轉(zhuǎn)移、大進(jìn)大出、兩頭在外的貿(mào)易模式將逐漸退出歷史舞臺(tái)。”

按照深改組會(huì)議要求，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位已成為當(dāng)前擺在加工貿(mào)易改革中的重要目標(biāo)。

深改組會(huì)議指出，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位，促進(jìn)沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機(jī)制改革，建立健全與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系，逐步變“大進(jìn)大出”為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。