每經編輯｜師燁東    

每經記者 師燁東 

10月27日，國土資源部網站公示了此前在北京進行的新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標出讓項目評標結果。北京能源投資（集團）有限公司（以下簡稱京能集團）拿下了4個區(qū)塊中的3個第一名，勝利油田下屬的山東寶莫生物化工股份有限公司（以下簡稱山東寶莫）拿下了剩下1個區(qū)塊的第一名。如果不出意外，在11月3日公示期結束后，兩家國企將正式拿下這些區(qū)塊的探礦權。

與前兩次頁巖氣招標結果一樣，被市場寄予希望能在油氣勘探領域發(fā)力的民企仍然無緣。

中國石油大學中國油氣產業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成對《每日經濟新聞》記者表示，傳統(tǒng)油氣勘探是高技術含量、高投資、高風險的領域，數十億資金也可能在油氣勘探上游打水漂，民企擁有足夠的實力才可能在勘探領域分一杯羹；而目前在上游拿出區(qū)塊不再限制企業(yè)性質，對于油氣改革來說已經是重要的突破。

京能拿下三區(qū)塊第一

國土部的公告結果顯示，在新疆布爾津盆地布爾津地區(qū)油氣勘查結果中，山東寶莫拿下第一名；新疆伊犁盆地鞏留地區(qū)、新疆塔里木盆地柯坪北地區(qū)、新疆塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)3個區(qū)塊中，京能集團皆是第一名。

今年7月，國土資源部在網站公示將拿出新疆的6個油氣區(qū)塊進行招標，由于上游區(qū)塊公開招標在國內石油天然氣領域尚屬首次，因此這也標志著以新疆為試點的油氣資源上游領域改革正式拉開序幕。在10月20日的招投現(xiàn)場，中石化、新疆能源集團、京能集團、美都能源、洲際油氣等13家國企和民企參與了投標。

總體來看，招標基本遵循了承諾打井數與投入資金最多的原則。京能集團在拿下的3個區(qū)塊里，都開出了最高承諾勘探額，而承諾打井數也遠超其他企業(yè)。以塔喀什疏勒地區(qū)的競標為例，京能集團與山東寶莫承諾打井數都為16口并列第一，但京能集團的承諾投入額為21億元，超出山東寶莫3億元，最終拿到了該區(qū)塊的第一名。

業(yè)內分析認為，京能集團已經擁有煤炭、電廠、新能源、非常規(guī)油氣等多種資源，而此次在油氣勘探領域的發(fā)力，是公司謀求更為完整的能源產業(yè)鏈布局的結果。京能集團愿意如此大手筆的投入，或因其看好油氣領域未來的收益前景。

對于公示結果，京能集團方面仍然保持低調。公司高管在回復《每日經濟新聞》記者的采訪時僅表示，目前招標結果還在公示期，還未正式拿到確認書，不便多說。

民企仍舊無緣

此前頁巖氣第二輪招標因民企的參與備受關注，但是最終在19個區(qū)塊中，共有17個區(qū)塊被國有企業(yè)拿下，只有兩家民企分別獲得了貴州鳳岡頁巖氣2區(qū)塊和貴州鳳岡頁巖氣3區(qū)塊兩個區(qū)塊。此次，如果不出意外的話，民企依舊與油氣勘探領域無緣。

資金實力及風險承擔能力仍然是制約民企參與的主要因素。在10月20日的投標現(xiàn)場，現(xiàn)場的主角依然是動輒報出數億元甚至數十億元承諾勘探投入資金，實力雄厚的國資企業(yè)。

實際上，油氣上游領域的開發(fā)所需資金極大，所要承擔的風險也不小———打一口井的成本動輒上千萬元，但是打井后卻未必會有油氣資源。“民企只有實力足夠雄厚且能承擔風險才能在上游勘探上分一杯羹。油氣勘探是高技術含量、高風險、高投資的，幾十億的投資額都可能打了水漂。”董秀成告訴《每日經濟新聞》記者。

國土部此前公告表明，該次招標不得以聯(lián)合體申請，投標人應為獨立法人。中國能源網首席信息官韓曉平認為，一般的民企首先很難在勘探技術等各方面都涵蓋比較完善，而且在資金上也很難獨自承擔，因此目前改革更大的意義是在上游油氣領域引入競爭，而非一定要民資進入。

對于區(qū)塊的質量問題，董秀成則認為好壞很難評估。“油氣勘探存在一定的不確定性，別人退出來的區(qū)塊未必就是不好的。之前在塔里木等地區(qū)，有一些中石油沒找到資源的區(qū)塊，在別的公司進入后反而拿到了不錯的收益。”

在董秀成看來，目前對于上游勘探企業(yè)的性質開始沒有限制，是很大的進步：“對于政府來說，還是希望盡快探明資源，因此民企實力足夠強，才能進入這一領域。”