每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

本輪價(jià)格改革又有了大手筆。

9月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，從13個(gè)種（類）精簡(jiǎn)為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務(wù)等7個(gè)種（類），具體定價(jià)項(xiàng)目從約100項(xiàng)減至20項(xiàng)。

不僅如此，會(huì)議還決定對(duì)保留的項(xiàng)目也將改進(jìn)定價(jià)方法，規(guī)范定價(jià)行為，根據(jù)價(jià)格領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進(jìn)展，定期修訂定價(jià)目錄。

本次目錄修訂后，原本存在于目錄中的重要中央儲(chǔ)備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)全部退出了中央定價(jià)目錄，藥品、交通運(yùn)輸、重要專業(yè)服務(wù)中有相當(dāng)一部分品種也退出了中央定價(jià)目錄。

中央定價(jià)項(xiàng)目大瘦身

改革開(kāi)放以來(lái)，價(jià)格改革的步伐從未停止，觸及的范圍也逐步深入。

以1998年《價(jià)格法》實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)絕大部分商品服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，現(xiàn)在剩下的是一些影響面較寬、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)品，或與民生相關(guān)，或涉及壟斷、利益復(fù)雜。“硬骨頭”不好啃，為什么又一定要啃？發(fā)改委價(jià)格司前司長(zhǎng)許坤林曾說(shuō)過(guò)，價(jià)格改革成功與否，涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。

他認(rèn)為，價(jià)格改革的推進(jìn)可以激發(fā)市場(chǎng)的活力，可以吸引投資的積極性。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)自然會(huì)形成質(zhì)量高、價(jià)格低廉的商品和服務(wù)，老百姓都會(huì)從中受益。

在過(guò)去的一年里，我們陸續(xù)看到電信資費(fèi)價(jià)格、煙葉收購(gòu)價(jià)格以及絕大多數(shù)藥品價(jià)格被松綁。尤其是電信價(jià)格的放開(kāi)，讓老百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。22日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，工信部正在督促電信企業(yè)做好各項(xiàng)提速降費(fèi)的優(yōu)惠措施，確保年底前完成移動(dòng)流量單位帶寬平均資費(fèi)水平下降30%的目標(biāo)。

本次常務(wù)會(huì)議確定，通過(guò)修訂中央定價(jià)目錄，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，從13個(gè)種 （類）精簡(jiǎn)為7個(gè)種（類），具體定價(jià)項(xiàng)目從約100項(xiàng)減至20項(xiàng)。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次推出中央定價(jià)目錄的很多商品，已經(jīng)存在比較成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，目錄修訂后更加名副其實(shí)，并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生明顯的影響。

保留項(xiàng)目?jī)?nèi)涵大變樣

在取消政府定價(jià)的種（類）之外，保留下來(lái)的7個(gè)種（類）分別是天然氣、水利工程供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運(yùn)輸服務(wù)、重要郵政業(yè)務(wù)以及重要專業(yè)服務(wù)。

雖然看起來(lái)只是比原來(lái)少了6個(gè)種類，但這剩下來(lái)的7個(gè)種類中所包含的具體項(xiàng)目卻發(fā)生了巨大變化。

以電力價(jià)格為例。在原版的中央定價(jià)目錄中，政府定價(jià)范圍包括未實(shí)行競(jìng)價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)，以及銷售電價(jià)。

而在新版的目錄中，電力仍然占有一席之地，但定價(jià)范圍僅僅是省及省以上電網(wǎng)的輸配電價(jià)。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，這一改變事實(shí)上是改變了政府定價(jià)的對(duì)象，原本受政府定價(jià)約束的是發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)及商戶，今后則是電網(wǎng)公司。

重要交通運(yùn)輸服務(wù)也是這樣。在原版的目錄中，這一項(xiàng)包括管道運(yùn)輸及雜項(xiàng)收費(fèi)，港口收費(fèi)，民航運(yùn)輸價(jià)格及折扣幅度（含機(jī)場(chǎng)收費(fèi)），鐵路客貨運(yùn)輸價(jià)格及雜項(xiàng)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

本次修訂后，目錄中的重要交通運(yùn)輸服務(wù)中不見(jiàn)了管道運(yùn)輸及雜項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)民航運(yùn)輸服務(wù)和鐵路運(yùn)輸服務(wù)兩項(xiàng)也作了更加細(xì)致的規(guī)定。

今年1月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司網(wǎng)站一口氣貼出了6條價(jià)格改革通知，其中就包括放開(kāi)鐵路部分運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)格以及完善民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格政策的通知。

根據(jù)上述通知，鐵路散貨快運(yùn)價(jià)格、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)格、民航國(guó)內(nèi)航線貨物運(yùn)輸價(jià)格等多項(xiàng)運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)格被放開(kāi)。

也正因?yàn)榇?，在新版中央定價(jià)目錄中，鐵路和民航運(yùn)輸服務(wù)兩項(xiàng)的后面都加上了“競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域除外”的備注。