每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷

前陣子難得看見幾天“北京藍(lán)”，這段時(shí)間天空又是灰蒙蒙?？刂泼禾肯M(fèi)成了治霾的頭號(hào)大事。

發(fā)改委能源研究所近日發(fā)布《行業(yè)部門煤炭消費(fèi)總量控制研究》報(bào)告，顯示到2030年，高煤耗行業(yè)中，電力部門下降潛力最大，占屆時(shí)全國(guó)煤炭下降潛力的50.3%，現(xiàn)代煤化工部門下降潛力次之，占全國(guó)下降潛力的14%。

發(fā)改委能源研究所研究員田智宇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)正在由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)迅速邁進(jìn)，行業(yè)控煤的關(guān)鍵在于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)和產(chǎn)量增長(zhǎng)的脫鉤。

煤炭消費(fèi)峰值或提前到來

作為基礎(chǔ)能源，煤炭支撐了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但也是很多大氣污染物的源頭。

在霧霾最嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，煤炭消費(fèi)總量控制已成為當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委于去年底發(fā)布的《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，到2017年，北京市煤炭消費(fèi)量將比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。

上述報(bào)告顯示，如果按照目前的情況估算，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)將到2030年左右達(dá)到48.2億噸原煤的峰值水平。如果將時(shí)間軸拉長(zhǎng)到2050年，煤炭消費(fèi)量將在42.6億噸原煤，比2010年水平高出三分之一左右。

控制化石能源消費(fèi)，一方面是治理霧霾，另一方面則是出于氣候變暖的考慮。

世界自然基金會(huì)(WWF)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)仍然在強(qiáng)調(diào)到2050年2度以內(nèi)的溫控目標(biāo)，可是按照現(xiàn)在的情況，到2050年溫升至少達(dá)到4度，未來溫度上升會(huì)給人類帶來極大的危害。

在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占比超過60%，自然成為控制化石能源消費(fèi)的眾矢之的。

上述報(bào)告認(rèn)為，如果控制得當(dāng)，煤炭消費(fèi)的峰值將在2020年提前到來，峰值水平也只有40.6億噸原煤，到2030年這個(gè)數(shù)字就會(huì)下降到37億噸左右，相當(dāng)于不控制情況的四分之三。經(jīng)過20年的發(fā)展到2050年，煤炭消費(fèi)將下降至23.5億噸原煤，相當(dāng)于2020年峰值水平的58%，比2014年的數(shù)字還低12.1億噸。

控煤的關(guān)鍵在于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

根據(jù)去年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，到2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量要控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，其中煤炭占一次能源比重為62%，比“十二五”末的65%有所下降。

“節(jié)能50%還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。”楊富強(qiáng)介紹，我國(guó)煤炭消費(fèi)90%以上集中在電力、鋼鐵、煤化工、水泥、建筑、建材等工業(yè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域具有巨大的減煤、壓煤空間。

值得注意的是，這些行業(yè)多存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，也是各地方政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中著力控制的部門。

本次發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，在控制情況下，鋼鐵、水泥、電力、建筑等行業(yè)的煤炭消費(fèi)量均將出現(xiàn)大幅下滑，但現(xiàn)代煤化工卻因?yàn)闈撛诋a(chǎn)能巨大，使得煤炭需求存在很大的不確定性。

田智宇提醒，現(xiàn)代煤化工的進(jìn)展存在很多不確定因素，政府對(duì)煤化工行業(yè)應(yīng)該適時(shí)進(jìn)行總量控制，煤化工行業(yè)還有很大的節(jié)煤潛力。

產(chǎn)能控制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非魚和熊掌的關(guān)系。在日本，高耗能行業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)過一段時(shí)間的快速增長(zhǎng)后，通過實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量的基本穩(wěn)定，與此同時(shí)工業(yè)增加值卻仍在不斷增長(zhǎng)。

田智宇認(rèn)為，能夠?qū)崿F(xiàn)增加值增長(zhǎng)和產(chǎn)量增長(zhǎng)脫鉤，煤炭消費(fèi)也就自然穩(wěn)定或下降，所以未來控煤的大趨勢(shì)將是提高投入產(chǎn)出效益，核心是提高附加值。