每經(jīng)記者張?chǎng)? 在中國的貿(mào)易“小伙伴”里，東盟正扮演愈發(fā)重要的角色。 今日（7月29日），商務(wù)部副部長高燕在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2014年中國與東盟雙邊貿(mào)易額是4801億美元，同比增長8.23%，高于全國外貿(mào)總體增幅近5個(gè)百分點(diǎn)。中國對(duì)東盟的投資近年來發(fā)展迅速，2010年之后對(duì)東盟新增的投資占中國對(duì)外投資總量的60%以上。 與此同時(shí)，作為對(duì)東盟銜接的重要門戶，廣西開始了跨境產(chǎn)業(yè)鏈的打造。 據(jù)廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽透露，廣西是唯一被國家定位為同時(shí)服務(wù)“一帶”、“一路”的省區(qū)，廣西將依托中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊-廣西經(jīng)濟(jì)走廊等境內(nèi)境外園區(qū)，構(gòu)建與東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、跨境物流鏈、跨境金融服務(wù)、跨境電子商務(wù)等，形成利益共享的區(qū)域價(jià)值鏈。 中國-東盟自貿(mào)區(qū)談判爭取年內(nèi)完成 “通過中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)，進(jìn)一步降低關(guān)稅，削減非關(guān)稅措施，形成新的一級(jí)服務(wù)貿(mào)易的開放承諾，推動(dòng)投資領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性的開放。同時(shí)，還會(huì)積極推進(jìn)RCEP區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的談判，進(jìn)而提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化的水平?！睋?jù)高燕透露，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判的重點(diǎn)領(lǐng)域是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資以及經(jīng)濟(jì)合作。 高燕介紹說，去年8月，中國和東盟經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議已經(jīng)通過了自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判的要素文件，從去年8月起正式啟動(dòng)了談判，到目前為止已經(jīng)進(jìn)行了三輪談判，目標(biāo)是爭取在2015年底前完成。 去年11月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在緬甸出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間表示，將力爭在2015年底前，如期完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等區(qū)域自貿(mào)談判，進(jìn)一步提高地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化。 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)此前報(bào)道，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的目標(biāo)是：爭取到2015年雙方雙向貿(mào)易額達(dá)到5000億美元，到2020年達(dá)到1萬億美元，今后8年雙向投資1500億美元。 目前來看，中國-東盟自貿(mào)區(qū)尚存在利用率不高等問題。 中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺認(rèn)為，目前中國-東盟自貿(mào)區(qū)利用率不高，其他限制還很多，交易成本高；投資、服務(wù)市場(chǎng)開放度低，障礙多，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造水平低；許多領(lǐng)域，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、技術(shù)與環(huán)境問題的開放沒有涉及；在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的努力方面，如互聯(lián)互通還存在融資、法規(guī)等瓶頸限制。 廣西構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈 從地緣上看，中國和東盟山水相連、文化相通，在廣西等地，更有邊境人民血脈相親、利益相融。在此基礎(chǔ)上，跨境產(chǎn)業(yè)鏈成為貿(mào)易質(zhì)量提升的重要引領(lǐng)。 高燕表示，要擴(kuò)大中國和東盟雙向投資的合作，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)到東盟國家去投資設(shè)廠，和東盟國家還要共建一批經(jīng)貿(mào)合作園，同時(shí)也要穩(wěn)步推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，打造跨境的產(chǎn)業(yè)鏈。 廣西打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)中，落腳點(diǎn)在國際產(chǎn)能合作。 “當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整之中，各國為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總體下行壓力，需發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國家在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)達(dá)國家也強(qiáng)調(diào)再工業(yè)化，在這一背景下開展國際產(chǎn)能合作，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對(duì)下行壓力的良方?！睆垥詺J認(rèn)為，“中國已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)大國，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中端，中國的產(chǎn)能是高端技術(shù)與勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的集合，性價(jià)比高，符合東盟等發(fā)展中國家的需要和承接能力，東盟很多國家工業(yè)體系還不太完整，制造能力有待提升。通過產(chǎn)能合作，中國將幫助東盟國家提高生產(chǎn)能力，健全產(chǎn)業(yè)體系，加快工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長?！? 據(jù)張曉欽介紹，廣西將依托中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊-廣西經(jīng)濟(jì)走廊等境內(nèi)境外園區(qū)，構(gòu)建與東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、跨境物流鏈、跨境金融服務(wù)、跨境電子商務(wù)等，形成利益共享的區(qū)域價(jià)值鏈。 “中國與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和目標(biāo)都相似，都處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，雙方貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，但競爭也較激烈?！币晃簧虅?wù)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“依靠資源密集和勞動(dòng)密集的優(yōu)勢(shì)，已有許多低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國家，但反觀中國目前的出口商品，資金與技術(shù)密集型產(chǎn)品比重在逐步提高，因此雙方可以錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏”。