每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健    

每經(jīng)記者 胡健

周末（6月27日），央行再次放出大招。

央行消息稱，自2015年6月28日起對(duì)“三農(nóng)”貸款占比達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。其次，對(duì)“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，降低財(cái)務(wù)公司存款準(zhǔn)備金率3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)其發(fā)揮好提高企業(yè)資金運(yùn)用效率的作用。

令人超預(yù)期的則是降息。央行同日宣布，自2015年6月28日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.85%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2%；其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

降息降準(zhǔn)組合拳超預(yù)期

目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了一些回溫跡象，但仍不牢固，由于今年上半年央行已經(jīng)頻繁進(jìn)行降息和降準(zhǔn)操作，外界普遍認(rèn)為財(cái)政政策應(yīng)該接棒。

海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，貨幣政策保持寬松的總基調(diào)不會(huì)改變，但現(xiàn)在應(yīng)更多的采用財(cái)政政策來(lái)保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

他在一個(gè)論壇上表示，目前沒(méi)有出現(xiàn)流動(dòng)性短缺現(xiàn)象，但經(jīng)濟(jì)下行壓力大，錢進(jìn)不了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其問(wèn)題在于虛擬經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)更多。應(yīng)該通過(guò)加大財(cái)政政策力度，給地方政府更多的錢來(lái)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

渣打銀行則剛剛發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)央行不會(huì)降息。其理由是，預(yù)測(cè)7月CPI通脹或?qū)㈤_(kāi)始上揚(yáng)，2015年底前同比增長(zhǎng)或達(dá)2%以上；預(yù)計(jì)年底前PPI通縮同比或?qū)⒂?月的-4.6%緩和至-2.0%。

因而，央行降息加降準(zhǔn)的組合拳有些超乎業(yè)界預(yù)期。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部部長(zhǎng)徐洪才告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這一次貨幣政策調(diào)整總體上是轉(zhuǎn)向?qū)捤煞较虻膶?shí)質(zhì)性的舉措，扭轉(zhuǎn)利率偏高和企業(yè)融資成本偏高的局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的貨幣金融條件。

他同時(shí)表示，預(yù)計(jì)財(cái)政政策方面下一步也會(huì)有所體現(xiàn)。PPP項(xiàng)目目前落地情況不盡人意，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資資金到位率也比較低，應(yīng)該打造幾個(gè)樣板工程，樹(shù)立典型，將地方政府業(yè)績(jī)考核和PPP項(xiàng)目落地掛鉤，這樣才能落實(shí)穩(wěn)投資的政策，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。

“不過(guò)，這一次降準(zhǔn)降息同時(shí)發(fā)力，力度不小，說(shuō)明目前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，有必要加大寬松的力度。”徐洪才說(shuō)道。

央行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也給出了較為權(quán)威的解釋。

央行研究局局長(zhǎng)陸磊指出，此次0.5個(gè)百分點(diǎn)的定向降準(zhǔn)和0.25個(gè)百分點(diǎn)的存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物價(jià)穩(wěn)定的基本要求。存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)意味著總量性宏觀調(diào)控，而定向降準(zhǔn)則專門面向?yàn)?ldquo;三農(nóng)”和小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，致力于結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

央行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟還強(qiáng)調(diào)，定向降準(zhǔn)和降息同步進(jìn)行是本次貨幣政策調(diào)整的一大亮點(diǎn)，意在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健貨幣政策取向的前提下，更加有針對(duì)性地提高貨幣政策的效果。

降低融資成本仍是當(dāng)務(wù)之急

無(wú)論市場(chǎng)流動(dòng)性是否短缺，融資和財(cái)務(wù)成本過(guò)高，都已經(jīng)成為阻礙企業(yè)投資意愿的主要絆腳石。

姚余棟認(rèn)為，這次組合拳是為了解決“三農(nóng)”企業(yè)和小微企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的大環(huán)境。

交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，盡管5月部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有企穩(wěn)跡象，但下行壓力依然很大。盡管名義貸款利率下行，但PPI持續(xù)為負(fù)，實(shí)際融資成本依然很高。此次降準(zhǔn)降息主要為進(jìn)一步促進(jìn)融資增長(zhǎng)，引導(dǎo)融資利率下行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

恒豐銀行研究院常務(wù)院長(zhǎng)胡海峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，央行本次定向降準(zhǔn)指向“三農(nóng)”或小微貸款達(dá)標(biāo)的銀行，將有助于激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向三農(nóng)和小微群體融資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

他說(shuō)，尤其財(cái)務(wù)公司存款準(zhǔn)備金率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，使得促進(jìn)企業(yè)投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策意圖更為明顯。從政府部門最近公布的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)看，已有部分略顯企穩(wěn)跡象，這表明政策積極效果已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

恒豐銀行觀點(diǎn)還認(rèn)為，上次準(zhǔn)備金率普遍下調(diào)政策，已推動(dòng)市場(chǎng)短端利率降至較低水平。央行本次定向降準(zhǔn)，不僅還有助于熨平季末等近期資金需求的波動(dòng)，也有利于推動(dòng)市場(chǎng)收益率曲線的長(zhǎng)端下行，從而降低包括中國(guó)地方債務(wù)置換計(jì)劃在內(nèi)的各種市場(chǎng)主體發(fā)債成本。

陸磊繼續(xù)指出，從短期看，此次政策調(diào)整致力于穩(wěn)增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看，此次政策調(diào)整有利于促改革。

他說(shuō)，金融體系以更為充分的流動(dòng)性支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，直接投融資比率將有望從2014年末的17%左右逐步提高到“十三五”末的25%左右。

展望后市，連平說(shuō)，此次降息后，一年期貸款基準(zhǔn)利率已經(jīng)下降到4.85%的歷史最低水平，未來(lái)進(jìn)一步下調(diào)的空間十分有限。

他判斷，下半年經(jīng)濟(jì)會(huì)略好于上半年，短期內(nèi)再次降息的可能性很小。降準(zhǔn)則主要看資本流動(dòng)情況，仍有可能小幅降準(zhǔn)。未來(lái)PSL、定向降準(zhǔn)、定向再貸款等工具會(huì)靈活使用。