每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

一則北京市政府東遷的傳聞，讓通州再次成為焦點。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者向通州區(qū)政府求證，得到的回復卻是“并未接到通知”。然而，不論北京市政府是否遷入通州，在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景下，這個北京唯一與河北、天津同時接壤的區(qū)域都占盡了地利。

據(jù)大智慧阿思達克通訊社昨日（6月18日）報道，繼北京市委開會之后，通州區(qū)也傳達完畢《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》內容。該通訊社還援引參會人士消息稱，通州副中心已確定要承擔“歷史性任務”，當前急務是扎實抓好潞城鎮(zhèn)等地的棚戶區(qū)改造等。

此前幾天，《每日經(jīng)濟新聞》記者在通州區(qū)潞城鎮(zhèn)采訪發(fā)現(xiàn)，該地部分村鎮(zhèn)已開始登記“農(nóng)轉非”，搬遷工作組也即將入駐。

通州未來并非“只進不出”

早在2012年，北京市第十一次黨代會上就提出要將通州打造為城市副中心。

2014年4月，北京市委書記郭金龍赴通州調研時提出：“通州是城市的副中心，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中屬于橋頭堡的位置，要集成優(yōu)勢，以飽滿的熱情，推動新城建設，完善城市副中心功能。”當年，《北京城市副中心行動計劃》完成初稿編制。

今年北京市政府工作報告提出加快城市副中心建設，完成通州核心啟動區(qū)基礎設施建設任務，推進北京環(huán)球主題公園等重點項目，抓好國家級新型城鎮(zhèn)化試點工作。

去年7月，《北京晨報》曾援引通州區(qū)投資促進局負責人的話稱，“北京城市副中心是功能完備的城市副中心。所謂的功能完備，不但要有城市副中心的城市業(yè)態(tài)，還要有配套的教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。”

此外，通州區(qū)委書記楊斌本月明確表示，通州副中心建設已全面啟動。

據(jù)了解，北京市政府給通州未來的產(chǎn)業(yè)定位是：堅持總部經(jīng)濟路線，著力引入汽車零部件、精密設備等高端裝備制造企業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和生產(chǎn)性服務業(yè)，積極培育環(huán)保新能源、生物醫(yī)藥和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，形成“以高端制造業(yè)為重點支柱、現(xiàn)代服務業(yè)為有力支撐、新興產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略引擎”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

楊斌還曾表示，“一核五區(qū)”的框架已經(jīng)形成，基礎設施和公共服務設施逐步完善，市政綜合服務功能不斷增強,為進一步發(fā)展打下了十分堅實的基礎。

目前關于通州未來的猜想眾多，但可以肯定的是，通州正在謀劃的是一場加減法變革，而并不是一味的吸納。

通州承擔著疏解中心城人口的使命。通州區(qū)區(qū)長岳鵬年初曾對媒體表示，在承接和疏解人口方面要做好平衡，一方面要承接中心城的人口，另一方面也不能“只進不出”。

至于如何使人口增長平衡？岳鵬則表示，要通過產(chǎn)業(yè)結構調整、社會治理等手段，實現(xiàn)人口置換。

交通建設投資將加大

地處京畿之地，通州一直在謀求最適合自己的定位。前述媒體的報道并未揭示出通州在京津冀大規(guī)劃中的具體位置。

而大智慧阿斯達克通訊社則援引前述參會人士的消息稱，“規(guī)劃綱要具體內容和通州的具體任務，仍要等待統(tǒng)一的‘權威發(fā)布’，通州當前的急務包括棚戶區(qū)改造、基礎設施建設、生態(tài)水系治理、市容環(huán)境提升、中低產(chǎn)業(yè)調整等，而且要以城鎮(zhèn)化和農(nóng)村集體土地改革試點為抓手。”

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，通州無疑將會是獲利者。民生證券宏觀分析師管清友告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從地理區(qū)位上看,通州是北京唯一與天津、河北都接壤的行政區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢也日漸顯現(xiàn)，可以說是京津冀發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。

今年的通州區(qū)政府工作報告中就展望說，首都“四個中心”的戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展的全面實施正大幅加快北京轉方式調結構和功能疏解的步伐，對北京城市副中心的政策支持和資源傾斜將進一步擴大。

國泰君安宏觀分析師任澤平在一份研報中表示，未來的通州一方面將承接北京市主城區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)進駐，并發(fā)展未來規(guī)劃的高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)；另一方面又向周邊的河北廊坊和天津武清轉移目前有但未來不會重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這將是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。

2014年2月，國家主席習近平就推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出“把交通一體化作為先行領域”。目前，國家部委、省市政府以及各省交通運輸管理部門正在形成推進京津冀交通一體化機制。

通州的先發(fā)優(yōu)勢則十分明顯，其轄區(qū)內已經(jīng)擁有密度較高的公路路網(wǎng)、軌道交通以及重要的鐵路大動脈。截止2014年底，通州已經(jīng)初步形成“九橫十縱”的對外聯(lián)絡通道，包含京通快速路和廣渠路2條快速路，京哈高速、京沈高速、京津高速、六環(huán)路、京秦高速、密涿高速共6條高速公路。

管清友說，隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》公布和戰(zhàn)略加速推進，通州交通建設的投資將進一步加大。目前，通州已編制完成2015年~2021年市政基礎設施初步建設計劃。這涉及環(huán)球影城的項目，包括建設7號線東延、改造通馬路與京哈高速立交、新建九棵樹中路與京哈高速立交、新建頤瑞南路與東六環(huán)立交等多個重大項目。