每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤     

每經(jīng)記者 查道坤 

日前，歐盟宣布對(duì)中國的光伏企業(yè)進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查，指責(zé)中國的光伏企業(yè)不遵守中歐光伏的價(jià)格承諾。事實(shí)上，歐盟在指責(zé)中國的同時(shí)，自身卻并沒有遵守中歐簽訂的多晶硅進(jìn)口價(jià)格承諾。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，中國自德國進(jìn)口多晶硅量創(chuàng)歷史新高，環(huán)比大幅增加了24.8%達(dá)到3667噸，占4月份總進(jìn)口量的33.7%。其中，按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅達(dá)1871噸，占自德國進(jìn)口總量的51%。這也意味著，當(dāng)歐盟指責(zé)中國違反雙方達(dá)成的光伏價(jià)格承諾時(shí)，自己也沒有遵守與中國達(dá)成的多晶硅價(jià)格承諾，嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)的多晶硅企業(yè)。

歐盟違反多晶硅價(jià)格協(xié)議

在2014年1月24日，我國商務(wù)部公布了對(duì)自歐盟進(jìn)口的太陽能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅存在傾銷，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。

其中，在初裁中，作為歐盟第一大多晶硅生產(chǎn)商德國瓦克公司的被裁定的反傾銷稅率為21.8%，反補(bǔ)貼稅率為10.7%，合計(jì)達(dá)32.5%。

為此，在2014年3月14日，德國瓦克公司向中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)-商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局遞交了價(jià)格承諾書。

最終，中國與歐盟關(guān)于多晶硅反傾銷糾紛，以限制多晶硅進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格的價(jià)格承諾給予解決。

不過，在實(shí)際實(shí)施中，來自歐盟的企業(yè)卻并未按照價(jià)格承諾進(jìn)行對(duì)中國出口多晶硅，"中歐的光伏價(jià)格承諾與中歐之間的多晶硅價(jià)格承諾其實(shí)并不對(duì)等，因?yàn)楣夥膬r(jià)格承諾是歐盟要求中國企業(yè)若改變生產(chǎn)地，必須向歐盟報(bào)備，并繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格承諾，但是多晶硅價(jià)格承諾設(shè)定的條件寬松一些，這并不平等。" 江蘇一家大型多晶硅制造商呂姓負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的材料顯示，從2014年5月1日瓦克公司開始履行價(jià)格承諾以后，有多筆原產(chǎn)自德國的太陽能級(jí)多晶硅的進(jìn)口價(jià)格明顯大幅低于同期平均進(jìn)口價(jià)格。

其中，在2014年6月，寧波一家太陽能公司從德國進(jìn)口了8.6噸多晶硅，進(jìn)口價(jià)格為11.73美元/公斤，這個(gè)價(jià)格明顯大幅低于當(dāng)月德國多晶硅的平均進(jìn)口價(jià)格24.22美元/公斤，也明顯大幅低于當(dāng)期瓦克公司的公開報(bào)價(jià)，所以基本可以確定該價(jià)格低于瓦克公司當(dāng)期承諾的價(jià)格。

同時(shí)，海關(guān)進(jìn)出口的數(shù)據(jù)顯示，在2014年5月，另一家來自浙江的太陽能公司從德國進(jìn)口6.5噸多晶硅，價(jià)格為15.4美元/公斤，而當(dāng)月德國多晶硅平均進(jìn)口價(jià)格為23.98美元/公斤。

對(duì)此，光伏行業(yè)專家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，"上述數(shù)據(jù)說明德國企業(yè)涉嫌違反價(jià)格承諾沒有得到糾正，導(dǎo)致德國多晶硅大量進(jìn)口中國，價(jià)格承諾執(zhí)行以來，進(jìn)口有增無減，價(jià)格隨意漲跌。"

通過加工貿(mào)易規(guī)避反傾銷

除了德國之外，我國多晶硅另外兩個(gè)進(jìn)口國，分別是美國和韓國，這兩個(gè)國家也分別對(duì)我國實(shí)施的多晶硅反傾銷上面大做文章。

來自海關(guān)4月份的數(shù)據(jù)顯示，，當(dāng)月我國多晶硅進(jìn)口量為10897噸，在上月破萬噸的基礎(chǔ)上環(huán)比再增加5.8%。在光伏用料的傳統(tǒng)淡季，今年1月份至4月份，我國累計(jì)進(jìn)口卻高達(dá)38061噸，比去年同期大幅增長(zhǎng)了29.4%。

值得注意的是，為了占據(jù)中國市場(chǎng)，來自韓美兩國出口到中國的多晶硅價(jià)格，從去年4月份的22.51美元/千克降到今年4月份的19.67美元/千克，降幅達(dá)到12.6%，其中韓國多晶硅價(jià)格更是低至17.07美元/千克。

針對(duì)4月份多晶硅進(jìn)口量的持續(xù)上漲，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)分析認(rèn)為：當(dāng)月，我國自韓、德兩國的進(jìn)口量占總進(jìn)口比例為68.4%，因此，從這兩國進(jìn)口總量居高不下是導(dǎo)致多晶硅進(jìn)口量持續(xù)過萬的主要原因。其二，4月份自美國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅量為1445噸，占當(dāng)月自美國進(jìn)口總量的91.2%，可見，盡管美國企業(yè)的稅率都在50%以上，但實(shí)際上絕大部分通過加工貿(mào)易渠道進(jìn)口規(guī)避反傾銷稅；其三，來自我國臺(tái)灣等轉(zhuǎn)口多晶硅占比逐漸增大，4月份從這些地區(qū)進(jìn)口多晶硅1851噸，環(huán)比大幅增加26.9%，占總進(jìn)口量的17.0%。

對(duì)此，上述呂姓負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，"美、韓等國，通過加工貿(mào)易出口多晶硅到中國市場(chǎng)，實(shí)際上規(guī)避了中國對(duì)多晶硅進(jìn)口的反傾銷稅，讓我國針對(duì)上述各國采取的的反傾銷措施成為擺設(shè)。因?yàn)樵诩庸べQ(mào)易的保護(hù)之下，國外多晶硅出口到中國，不但可以規(guī)避懲罰性關(guān)稅，同時(shí)還可以免繳一般貿(mào)易4%的常規(guī)關(guān)稅。"

而在趙玉文看來，這對(duì)于國內(nèi)的多晶硅企業(yè)沖擊非常大，他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，"歐盟企業(yè)外發(fā)價(jià)格承諾，同時(shí)韓美兩國也在降低多晶硅出口價(jià)格，將會(huì)進(jìn)一步拉低國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，造成的直接后果是國內(nèi)多晶硅企業(yè)庫存高企，虧損面擴(kuò)大。"