每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 馮彪    

◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 馮彪

昨日，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布《涉企收費(fèi)情況評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）顯示，去年中央和各地區(qū)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1400億元。

上述成績(jī)的取得，得益于近年來(lái)多項(xiàng)企業(yè)減負(fù)措施的實(shí)施，并且減負(fù)紅利還在不斷加碼。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，日前，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）在成都召開(kāi)。會(huì)議提出，今年將強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門(mén)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)查實(shí)的涉企亂收費(fèi)、亂攤派行為，除依法依規(guī)予以處罰外，還要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，追究相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

國(guó)家行政學(xué)院教授王滿傳表示，政府“放水養(yǎng)魚(yú)”的目標(biāo)正在顯現(xiàn)，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制、移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等手段對(duì)當(dāng)前工作不力的部門(mén)和地區(qū)將起到督促作用。

小微企業(yè)免47項(xiàng)收費(fèi)

近年來(lái)，中央發(fā)布多項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策。

去年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，提出企業(yè)減負(fù)的5項(xiàng)綱領(lǐng)性措施。今年3月18日，聯(lián)席會(huì)議發(fā)布《關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》，將清理紅頂中介作為今年企業(yè)減負(fù)的重點(diǎn)工作。4月30日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》，要求對(duì)于確需收費(fèi)項(xiàng)目必須建立收費(fèi)清單管理制度。

近日，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心作為第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)減負(fù)的落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。報(bào)告顯示，2014年中央和各地區(qū)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1400億元。其中各地區(qū)取消、停征、減免的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目共計(jì)600余項(xiàng)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)1000億元，中央層面實(shí)施取消或暫停征收企業(yè)12項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)免征47項(xiàng)收費(fèi)等多項(xiàng)措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400多億元。

此外，中央和31個(gè)省區(qū)市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單均已在2015年1月底前對(duì)外公布，目錄清單制度給涉企收費(fèi)套上“緊箍咒”。

今年將強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制

報(bào)告列舉了當(dāng)前企業(yè)反映強(qiáng)烈的幾項(xiàng)涉企收費(fèi)問(wèn)題。如個(gè)別部門(mén)和地區(qū)涉企收費(fèi)存在公示不到位、不徹底現(xiàn)象，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

值得注意的是，企業(yè)反映當(dāng)前涉及壟斷領(lǐng)域的亂收費(fèi)現(xiàn)象突出。例如，企業(yè)認(rèn)為銀行收費(fèi)不夠透明，對(duì)企業(yè)貸款時(shí)仍變相征收擔(dān)保費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等各種名目的費(fèi)用，且通過(guò)承兌匯票形式增加企業(yè)的融資成本，很多中小企業(yè)的融資成本高達(dá)15%~20%。

一位銀行工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一般情況下企業(yè)向銀行貸款是不會(huì)收取手續(xù)費(fèi)的。但是對(duì)于某些信用資質(zhì)不太好的企業(yè)，如果銀行要與其開(kāi)展業(yè)務(wù)，會(huì)建議企業(yè)先向擔(dān)保機(jī)構(gòu)尋求擔(dān)保，這可能會(huì)增加企業(yè)的融資成本。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君表示，壟斷性行業(yè)的某些收費(fèi)是合理的。但是應(yīng)該公開(kāi)，并且需要有評(píng)審機(jī)制，對(duì)收費(fèi)的合理性也需要定期評(píng)估。

報(bào)告顯示，企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前“五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān)較重，占企業(yè)用工成本的比例高達(dá)40%~50%，強(qiáng)烈呼吁降低部分險(xiǎn)種的費(fèi)率。

針對(duì)這一問(wèn)題，廣西公布的減負(fù)方案已有涉及。廣西規(guī)定將企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，2015年可以緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月。

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)減負(fù)存在的問(wèn)題，很多企業(yè)和專(zhuān)家認(rèn)為，要探索將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作由以行政手段為主轉(zhuǎn)到以法律手段為主的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法行政和依法減負(fù)。

記者注意到，5月底的聯(lián)席會(huì)議除繼續(xù)強(qiáng)調(diào)各地區(qū)要在清理規(guī)范涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，將行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單于2015年年底前對(duì)外公開(kāi)外，還強(qiáng)調(diào)今年的企業(yè)減負(fù)工作要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各種亂收費(fèi)、亂攤派行為。

會(huì)議還特別提及，今年將強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門(mén)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)查實(shí)的涉企亂收費(fèi)、亂攤派行為，除依法依規(guī)予以處罰外，還要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，追究相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。