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每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)正在成為新的中國(guó)經(jīng)濟(jì)推力，中國(guó)也正因此面臨因轉(zhuǎn)型帶來(lái)的糧食安全沖擊。

5月13日，國(guó)際食物政策研究所發(fā)布《2014~2015全球糧食政策報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）指出，中國(guó)糧食安全和民眾營(yíng)養(yǎng)健康仍面臨不少挑戰(zhàn)，因此，政府應(yīng)不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策，以確保食物豐富、營(yíng)養(yǎng)均衡。

國(guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)樊勝根告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)人口正面臨營(yíng)養(yǎng)不足、微量元素缺乏和肥胖的三重挑戰(zhàn)，其中微量元素缺乏和肥胖人數(shù)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，目前已上升至1991年水平的1.5倍至2倍。

城鎮(zhèn)化致消費(fèi)偏好改變

在中國(guó)、巴西、印度、印尼等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩比例均已出現(xiàn)上升勢(shì)頭。

《報(bào)告》認(rèn)為，許多因素共同引發(fā)這一問(wèn)題，包括城鎮(zhèn)化、人口結(jié)構(gòu)的變化、收入增長(zhǎng)帶來(lái)的膳食變化，以及逐漸增長(zhǎng)的久坐生活方式。而現(xiàn)代化的食物加工產(chǎn)業(yè)鏈也成為肥胖人數(shù)增長(zhǎng)的可能原因，因其使加工食物更易被獲取。

事實(shí)上，消費(fèi)偏好變化正與大規(guī)模推進(jìn)的城鎮(zhèn)化相伴相生：從傳統(tǒng)的以谷類(lèi)為主的飲食變?yōu)楦叩鞍踪|(zhì)的飲食。

“消費(fèi)偏好的改變，在那些正面臨或已經(jīng)經(jīng)歷了快速的、有時(shí)是大規(guī)模的城鎮(zhèn)化的中等收入國(guó)家里，表現(xiàn)更為明顯”，樊勝根告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“一方面，快速的城鎮(zhèn)化和變化的膳食促進(jìn)了現(xiàn)代化的食品價(jià)值鏈的發(fā)展，另一方面，現(xiàn)代化食品價(jià)值鏈也對(duì)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稀缺自然資源造成了壓力，而對(duì)肉類(lèi)日益增長(zhǎng)的需求意味著更高的資源密集型生產(chǎn)”。

而在《報(bào)告》列出的中國(guó)、印度、印尼、巴西、墨西哥五個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)擁有最高的肥胖人數(shù)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2013年數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年中國(guó)約有3.4億人屬于超重和肥胖人口。

中國(guó)應(yīng)提防經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沖擊糧食安全

根據(jù)《報(bào)告》，中國(guó)正在從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，而這一過(guò)程將在一定程度上將沖擊糧食安全。

國(guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)樊勝根認(rèn)為，過(guò)去幾十年來(lái)中國(guó)已在保障糧食和營(yíng)養(yǎng)安全方面取得巨大進(jìn)步，但依然存在不容小覷的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，所以，中國(guó)政府必須不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策，以確保食物豐富、營(yíng)養(yǎng)均衡。樊勝根建議，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化水平，提高資源利用效率，同時(shí)有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、適度擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，擴(kuò)大食物生產(chǎn)途經(jīng)。

《報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正從單純追求主糧自給自足轉(zhuǎn)向重視國(guó)際貿(mào)易和加強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而這一轉(zhuǎn)變有可能為中國(guó)的糧食安全帶來(lái)積極深遠(yuǎn)的影響。

“新的發(fā)展戰(zhàn)略將促使中國(guó)更加重視農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略的實(shí)施。”樊勝根告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“與十年前相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)‘走出去’規(guī)模比以前更大，方式上也發(fā)生了很大變化，從早期的國(guó)有企業(yè)‘走出去’向投資主體多元化發(fā)展，從以投資糧食和土地為主向技術(shù)輸出、對(duì)外貿(mào)易和互補(bǔ)投資轉(zhuǎn)化，而中國(guó)在海外的投資也開(kāi)始尊重當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)和環(huán)境保護(hù)。”

樊勝根認(rèn)為，在未來(lái)幾年，中國(guó)的對(duì)外農(nóng)業(yè)投資還會(huì)繼續(xù)，投資規(guī)模和廣度將不斷擴(kuò)大，主體多元化的趨勢(shì)會(huì)不斷加深，而農(nóng)業(yè)“走出去”也會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)變化，即中國(guó)可能會(huì)從以原材料進(jìn)口為主轉(zhuǎn)向側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品加工和技術(shù)交流，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加稅收。

“作為潛力巨大的中等收入國(guó)家，中國(guó)在減少全球饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良方面發(fā)揮著重要作用。”樊勝根說(shuō)，“因此，中國(guó)應(yīng)加大與非洲合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，并積極參與到全球事務(wù)中去”。