每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

5月4日，海關(guān)總署發(fā)布消息，隨著5月1日東北地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正式啟動(dòng)，包含京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠區(qū)域、東北地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶五大區(qū)域的通關(guān)一體化已覆蓋全國(guó)。此舉標(biāo)志著企業(yè)可自主選擇辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)的便捷通關(guān)模式覆蓋全國(guó)，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”，惠及所有進(jìn)出口企業(yè)。“我們認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，不僅是給企業(yè)帶來了通關(guān)便利和成本降低，更為重要的是它打通了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上物流、信息流、資金流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”作為一家綜合物流公司，海程邦達(dá)國(guó)際物流有限公司關(guān)務(wù)中心總經(jīng)理翟明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

海關(guān)總署一位人士表示，通關(guān)一體化后，將有效降低跨關(guān)區(qū)貨物通關(guān)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)測(cè)算，此次改革將節(jié)省通關(guān)成本20%~30%。

區(qū)域通關(guān)一體化覆蓋全國(guó)

自去年7月起，海關(guān)先后啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化，通過再造管理流程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域海關(guān)之間互聯(lián)互通。

姚女士在天津從事貿(mào)易多年，她的企業(yè)率先享受到了改革后“多關(guān)如一關(guān)”的便利。

她告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)地、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理通關(guān)手續(xù)。同時(shí)，改革取消了報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的限制，允許“一地注冊(cè)、多地報(bào)關(guān)”。

“以往從報(bào)關(guān)到退稅的整個(gè)流程最長(zhǎng)需要一個(gè)月才能辦完，通關(guān)一體化后10天內(nèi)就能完成出口手續(xù)了。”姚女士稱，改革前企業(yè)出口需先在生產(chǎn)地報(bào)關(guān)，出口地審單后放行，其間不僅需往返多城辦手續(xù)，報(bào)關(guān)費(fèi)用每單也要多交100元。

實(shí)施通關(guān)一體化后，姚女士的貨物只需在一地報(bào)關(guān)，其他地區(qū)共享信息，短短幾分鐘就能一次報(bào)關(guān)查驗(yàn)順利放行。

區(qū)域通關(guān)一體化覆蓋全國(guó)的重頭戲，則是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化。

根據(jù)公告，此項(xiàng)改革涉及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個(gè)海關(guān)（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)）。

前述海關(guān)總署人士說，絲綢之路一體化版塊橫貫我國(guó)東西，貨物進(jìn)出涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式，區(qū)域內(nèi)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化甚至作業(yè)時(shí)間都有很大差異，是目前5個(gè)一體化版塊中覆蓋地區(qū)最廣、戰(zhàn)線最長(zhǎng)、內(nèi)部差異最明顯的。

他表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，將在很大程度上規(guī)范統(tǒng)一作業(yè)、消除地區(qū)差異，為全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化奠定基礎(chǔ)。

助力“一帶一路”

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線9省區(qū)總面積占全國(guó)48.7%，從山東青島到新疆阿拉山口直線距離4000多公里，橫跨中國(guó)東中西部。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、青島海關(guān)關(guān)長(zhǎng)臧玉健表示，此次改革涉及10個(gè)海關(guān)，將形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、快捷高效的通關(guān)區(qū)域，鋪設(shè)一條貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通關(guān)高速路，打通東聯(lián)日韓、西至歐洲的國(guó)際物流大通道，對(duì)促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。

臧玉健介紹，此次改革著眼于實(shí)現(xiàn)通關(guān)監(jiān)管全面一體化，先期實(shí)現(xiàn)區(qū)域海關(guān)通關(guān)一體化，繼而以創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管制度為抓手，助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)際物流大通道建設(shè)，形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)監(jiān)管全流程、全方位、立體化的一體化管理機(jī)制和整體運(yùn)作模式。

據(jù)了解，目前青島、西安、鄭州都已建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，企業(yè)可以根據(jù)物流需求，自由選擇空運(yùn)、陸路等聯(lián)運(yùn)方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)，并實(shí)行物流全程一次性查驗(yàn)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化于4月27日開始試運(yùn)行。試運(yùn)行三天以來，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，整體業(yè)務(wù)順暢，區(qū)域海關(guān)共接受一體化報(bào)關(guān)單申報(bào)97000多票。

受此政策影響，相關(guān)貿(mào)易行業(yè)都將受益，姚女士分析說，絲路經(jīng)濟(jì)帶的代理報(bào)關(guān)企業(yè)，在十個(gè)海關(guān)中的任意一個(gè)注冊(cè)后，無需在其他分支機(jī)構(gòu)辦理海關(guān)備案即可在相應(yīng)關(guān)區(qū)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

同時(shí)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以外的報(bào)關(guān)企業(yè)，如一家廣州的代理報(bào)關(guān)企業(yè)，如果在其中一地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并注冊(cè)，該分支機(jī)構(gòu)也可以在青島、西安、烏魯木齊海關(guān)等區(qū)域內(nèi)海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。此舉為廣大進(jìn)出口企業(yè)提供了更多選擇，也有效促進(jìn)了報(bào)關(guān)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。