年檢七千萬輛次收費(fèi)100多億元——爭議纏身的車檢制度改改行不行？

新華網(wǎng)北京4月29日電(記者 翟永冠 梁建強(qiáng))

排隊(duì)領(lǐng)號、填表審查、上線檢測、交錢走人……這是每個車主每年都繞不過去的一個耗時耗錢的痛苦“儀式”。

流于形式、巧立名目亂收費(fèi)、形成龐大地下灰色利益鏈……這是從未停止的對當(dāng)前機(jī)動車年檢制度的質(zhì)疑。

現(xiàn)行機(jī)動車年檢的實(shí)際效果有多大？為什么一些國家沒有“車檢”制度依舊好好的？放寬車檢時限乃至取消車檢制度是否是大勢所趨？

不可或缺的“車檢”？

公安部交管局今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2014年底，我國機(jī)動車保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車1.54億輛；機(jī)動車駕駛?cè)送黄?億人，其中汽車駕駛?cè)顺^2.46億人。

按照《道路交通安全法》及實(shí)施條例規(guī)定，營運(yùn)載客汽車和大型、中型非營運(yùn)載客汽車分別5年以內(nèi)和10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次，超過后每6個月檢驗(yàn)1次；小型、微型非營運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過6年的，每年檢驗(yàn)1次。

“機(jī)動車年檢相當(dāng)于是做一次‘體檢’，目的在于及時發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)防患于未然。”湖北省宜昌市公安局交警支隊(duì)車輛管理所副所長鄧祖波介紹。

天津市交管局安監(jiān)處負(fù)責(zé)人表示，對機(jī)動車進(jìn)行檢測比較重要，一年駕齡的駕駛?cè)舜蟾耪嫉饺狂{駛?cè)丝倲?shù)的一成以上，三年駕齡以下的駕駛?cè)烁钦嫉搅藢⒔某?。相對年輕的汽車駕駛?cè)私Y(jié)構(gòu)，自身并不足以承擔(dān)汽車安全的識別、消除，如果取消年檢，汽車本身存在的安全隱患就很難被發(fā)現(xiàn)。

在公安部與質(zhì)檢總局聯(lián)合召開的加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作電視電話會議上，有關(guān)部門透露，我國“平均每年檢驗(yàn)汽車7000多萬輛次，及時發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患車輛300多萬輛，對預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用”。

年耗資數(shù)百億，檢驗(yàn)流于形式：車檢應(yīng)該取消？

但在官方數(shù)據(jù)的背后，公眾看到的更多是車檢中存在的種種問題，甚至屢屢引發(fā)“集體吐槽”。

專家測算，我國平均每年7000多萬輛次車輛年檢，每次車輛檢驗(yàn)需要100－200元，全國在車輛檢測上要花費(fèi)100多億元。

河南車主彭偉說，每次驗(yàn)車都要排隊(duì)擁擠，浪費(fèi)時間。“一大早就到檢測場，然后就能看到已經(jīng)有一大堆車在排隊(duì)。每一項(xiàng)檢查都排著大隊(duì)，即使車沒任何問題，至少也要半天的時間”“純屬浪費(fèi)時間走形式”。

“走過場”的問題更是讓人惱火。天津車主小李有一輛經(jīng)過改裝的三菱轎車，“進(jìn)排氣系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)、輪轂、剎車系統(tǒng)和車載電腦全改了。”按照規(guī)定，這樣的車輛肯定無法通過年檢，但實(shí)際上他的車每年都能順利通過年檢。“把別人的車輪換上，臨時拆掉改裝的尾翼，沒人會拆開發(fā)動機(jī)看。”小李說。

尤其惡劣的是，在一些地方，車檢檢測線之外一條龐大的灰色利益鏈已成為“公開的秘密”。“黑中介”、“車托”之類的“寄生”者勾結(jié)檢驗(yàn)部門部分工作人員的問題屢見不鮮。檢驗(yàn)不嚴(yán)格，花錢就能過；有的“黃牛”瞅準(zhǔn)生財(cái)之道辦起“代檢”業(yè)務(wù)。

中國汽車流通協(xié)會常務(wù)理事賈新光認(rèn)為，汽車年檢的初衷是為了確保車輛安全性，但一些地方在管理上出了問題，有些檢測站淪為牟利的一種形式。

事實(shí)上，車檢“形式主義”，檢測淪為“花架子”，正使得車檢制度存在的必要性大打折扣。

放寬時限直至取消車檢，大勢所趨？

2014年5月，公安部與質(zhì)檢總局聯(lián)合推出機(jī)動車檢驗(yàn)改革新規(guī)－－《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》，試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢，并推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會化。

以宜昌市為例，以往檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有社會化，具有資質(zhì)的檢測點(diǎn)只有1家，每逢車檢高峰期，時常出現(xiàn)檢測“供不應(yīng)求”的狀況，部分車主需要長時間等候。目前，宜昌全市已經(jīng)有12家具備檢測資質(zhì)的社會化機(jī)構(gòu)。

機(jī)動車檢驗(yàn)改革新規(guī)中，放寬了檢測時限，提出試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免予上線檢驗(yàn)、直接領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志。湖北、天津市等多地交管部門接受記者采訪時指出，這是考慮到當(dāng)前汽車產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，許多私家車出行頻率不高、行駛里程偏少、定期保養(yǎng)較好等實(shí)際情況，而作出的針對性調(diào)整。

但有觀點(diǎn)認(rèn)為，車檢新政只是解決了部分問題。武漢大學(xué)[微博]知名社會學(xué)者尚重生指出，隨著條件的逐漸成熟，應(yīng)當(dāng)逐步探索取消車檢制度。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認(rèn)為，對于非營運(yùn)轎車從放寬時限到最終取消車檢制度，應(yīng)該是大勢所趨，因?yàn)榉菭I運(yùn)轎車的車檢更多體現(xiàn)的是“對自己負(fù)責(zé)”。

事實(shí)上，放寬乃至取消車輛年檢制度在現(xiàn)實(shí)中似乎并不是問題。比如，美國的車檢是由各州自己管理負(fù)責(zé)的，部分州沒有汽車年檢的立法，法國新車前4年不需年檢，加拿大則沒有年檢之說。

但取消車檢亦不乏反對意見，不少人對于取消汽車年檢是否會增加交通安全事故心懷顧慮。公安部數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國仍有133.8萬輛大中型客貨車逾期未進(jìn)行安全檢驗(yàn)。在人員傷亡事故中，有6790起是由于機(jī)動車安全性能不合格導(dǎo)致的，造成一萬多人傷亡。

理不辯不清，事不面對不行。或許，取消非營運(yùn)車輛年檢不可能一蹴而就，但在專家和公眾廣泛討論的基礎(chǔ)上，直面問題，完善調(diào)整，及時契合社會的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的要求，而非固守既有制度，一成不變，無疑是必須的。