◎連維良

2014年，中國經濟實現(xiàn)了7.4%的增長，雖然增速有所放緩，但對應的經濟總量達到8000多億美元，比5年前增長10%對應的量還要大。今年，我們把經濟增長預期目標調整到7%左右，既考慮了國際環(huán)境的影響，也考慮了就業(yè)、收入等民生需要，并兼顧了增速換擋與產業(yè)升級的雙重要求，與“十二五”規(guī)劃確定的經濟增長目標相銜接，是符合客觀實際的。

新常態(tài)下的中國經濟不僅要實現(xiàn)增速換擋，更需要實現(xiàn)結構優(yōu)化，也就是加快由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉變，由投資出口拉動向三大需求協(xié)調拉動轉變。

在經濟增速放緩的情況下，服務業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道，促進了就業(yè)穩(wěn)定增長，保證了我國經濟運行保持在合理區(qū)間。服務業(yè)的加快發(fā)展離不開消費的推動，服務消費也成為消費升級的新亮點，兩者互相促進。去年最終消費對GDP增長貢獻率為51.2%，比上年提高3個百分點，超過資本形成貢獻率。

當前，中國城鄉(xiāng)消費結構升級趨勢愈發(fā)明顯，個性化、多樣化消費漸成主流，綠色消費、品牌消費、健康消費、教育文化旅游消費已成氣候，消費潛力正在不斷釋放。新常態(tài)下的中國經濟增長必然要求轉換新的增長動力，尤其加快要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變。中國仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，新常態(tài)下的經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。

新常態(tài)下中國經濟更加注重提高質量和效益。換句話說，新常態(tài)下中國經濟更加強調就業(yè)和居民收入，就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，實現(xiàn)居民收入增長是提高發(fā)展質量和效益的應有之意，是增進人民福祉的重要體現(xiàn)和擴大消費的必然要求。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展正處在爬坡過坎的關口，新常態(tài)下中國經濟的發(fā)展已經把力氣更多的放到擴大就業(yè)和增加居民收入上來，我國確定的經濟增長預期目標，也正是在統(tǒng)籌考慮保證實現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)和增加居民收入的基礎上作出的。

新常態(tài)下中國經濟更加強調結構優(yōu)化和產業(yè)升級，中國經濟的發(fā)展不但是總量的繼續(xù)擴大，更是結構的不斷升級，這是增強持續(xù)發(fā)展動力的必由之路。新常態(tài)的經濟發(fā)展已經把結構優(yōu)化放在更加突出的位置，著力優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，推進長江經濟帶戰(zhàn)略，著重制定產業(yè)升級，做強增量、做優(yōu)存量，提升服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重和水平，推動產業(yè)結構邁向中高端，在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展。

新常態(tài)下中國經濟更加強調大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過擴大公共產品和服務供給，提升經濟增長傳統(tǒng)引擎，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造經濟增長新引擎。

新常態(tài)下中國經濟持續(xù)健康發(fā)展，需要更注重改革創(chuàng)新，因為只有通過改革創(chuàng)新才能夠進一步釋放市場活力，釋放市場活力核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快政府職能轉變，簡政放權和加強監(jiān)管同步推進，既從越位點退出，又把缺位點補上。（作者為國家發(fā)改委副主任，本文據其論壇演講，有刪節(jié)）