每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 孫嘉夏師燁東 發(fā)自北京 上海    

 

編者按：

近日，新電改方案被媒體曝光，國內(nèi)分布式發(fā)電行業(yè)期待已久的“春天”即將來臨。有專家也認為，只有分布式能源可以破解電力行業(yè)的壟斷。

然而，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。上海進行光伏發(fā)電的市民尚未領(lǐng)到補貼的事實告訴我們，分布式光伏發(fā)電要走進千家萬戶，其前行之路依然漫長……

韓曉平：唯分布式能源可破電力壟斷

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

盡管官方還沒有正式發(fā)布這一份《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，不過，這一文件的內(nèi)容已經(jīng)被業(yè)內(nèi)獲悉。在這份關(guān)于我國電力體制改革的意見中，對當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問題提出了解決方案，對輿論一直以來熱議的話題給出了答案。

這份改革意見的公布會對市場造成怎樣的影響，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對此專訪了中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平。

電網(wǎng)拆了還是壟斷

NBD：有關(guān)電網(wǎng)分拆一直以來都是電力改革的熱點話題，您如何評價電網(wǎng)分拆這一問題？應(yīng)該如何推進？

韓曉平：現(xiàn)在來講，電網(wǎng)公司是一個總賣家，所有人都到電網(wǎng)公司買電，這就形成一個瓶頸，市場沒辦法在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

本來應(yīng)該是由供需雙方說了算，但是現(xiàn)在由于有這個瓶頸，就造成了供需雙方的利益不一致，就產(chǎn)生了新的問題，要如何解決這個問題，就是要讓供需雙方來實現(xiàn)這種交易，現(xiàn)在通過制度設(shè)計來解決這樣一個問題。

電網(wǎng)的壟斷是物理壟斷，它不是行政壟斷，不是政府讓它這樣的，它是物理性質(zhì)的，它的供電結(jié)構(gòu)就是這樣。解決物理壟斷的關(guān)鍵就是分布式能源，所以這一次意見的關(guān)鍵就是沒有去拆開電網(wǎng)，因為拆開電網(wǎng)沒有意義，電網(wǎng)拆了會變成小的還是壟斷，沒有解決，只有分布式發(fā)電才能解決壟斷。

這次改革思路非常清晰，鼓勵發(fā)展分布式能源，只讓電網(wǎng)去輸電，逐漸交給市場，由供需雙方來定。

清潔能源不應(yīng)承擔(dān)碳稅

NBD：既然提及重視分布式發(fā)電，那么這次改革中，對分布式發(fā)電有何政策推進？當(dāng)前我國的分布式發(fā)電又存在哪些困難？

韓曉平：現(xiàn)在從制度設(shè)置上強調(diào)分布式發(fā)電，這次意見已經(jīng)完全放開分布式發(fā)電。分布式發(fā)電從2000年進入國內(nèi)，這15年時間，進展很緩慢，電網(wǎng)公司表面上給了一些優(yōu)惠政策，但是很難落實。

不過，分布式發(fā)電的意義非常大，我們現(xiàn)在講能源革命，就是能源需求者參加能源生產(chǎn)，因地制宜地來參加。所以說，分布式發(fā)電對于搞好生態(tài)文明建設(shè)，對于提高能源利用效率是非常重要。

NBD：在電價改革上，您覺得未來的路應(yīng)該如何走？

韓曉平：電價以后就交給市場了，由供需雙方來商議確定，電網(wǎng)根據(jù)電廠和需求方的距離，來計算費用。

例如，現(xiàn)在很多地方發(fā)展特高壓，國家電網(wǎng)希望發(fā)展，因為特高壓的控制力比較強，但是特高壓發(fā)展有一個問題，就是現(xiàn)在的線路由誰來花錢。如果市場配置，就是誰來用誰花錢，如果大家不花錢，那就只有國家電網(wǎng)來弄。

在用電補貼上，要逐漸實行階梯電價，實際上我們沒有碳稅，一旦價格下降后，就可以增加碳稅，增加了之后就可以支持清潔能源的發(fā)展。

對于天然氣等清潔能源的使用，雖然比煤炭排污少，但是在市場上還無法與煤炭共同競爭，最好的辦法就是讓煤炭承擔(dān)相當(dāng)多的碳稅，天然氣承擔(dān)較少的碳稅，清潔能源，不承擔(dān)碳稅。有這樣一個起點，才可以促進清潔能源的發(fā)展。

上海個人發(fā)電試水兩年 補貼至今尚未拿到

每經(jīng)記者 孫嘉夏 發(fā)自上海

在國家發(fā)布一系列政策支持個人安裝光伏設(shè)備發(fā)電，并允許將富余電力出售予電網(wǎng)后，家住上海市松江九亭的黨紀(jì)虎，成為上海分布式電源并網(wǎng)的首位用戶。

2年前（2013年3月19日），《每日經(jīng)濟新聞》曾以“上海首個家庭光伏電站調(diào)查：投入2.5萬 回本至少10年”為題對黨紀(jì)虎的個人光伏進行調(diào)查。在新的電力改革政策被曝光之際，昨日（3月22日），黨紀(jì)虎在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時介紹，“自2013年2月份安裝后，至今已發(fā)電6460多度，其中向電網(wǎng)輸電3800多度。”

不過，在采訪中，記者了解到，家庭個人光伏電站的發(fā)展，受補貼落實、場地限制等諸多因素的困擾，仍有待解決。

已有200多并網(wǎng)用戶

2013年初，在申請并遞交了相關(guān)材料，并取得大部分住宅樓業(yè)主同意后，黨紀(jì)虎在居民樓屋頂安裝了10塊容量為250瓦的光伏面板，單塊面板的價格約為2100元。上海電力公司則“為光伏發(fā)電用戶安裝具有雙向計量功能的電表，確保用戶自發(fā)電讀數(shù)及正常用電讀數(shù)的準(zhǔn)確”。

黨紀(jì)虎告訴記者，在未考慮安裝等雜費的情況下，此套光伏發(fā)電設(shè)備的成本共計約2.5萬元，“目前由于采用材料的銷售價格下降等因素，即使加上安裝費用，成本應(yīng)該也和我那時差不多。”黨紀(jì)虎說，而這一費用，如以每家每天用電10度計，可供用電約11年。

據(jù)了解，截至去年10月，上海全市已有約250戶并網(wǎng)用戶。在發(fā)展較好的上海市松江區(qū)，相關(guān)工作人員告訴記者，該區(qū)已有個人光伏申請用戶百余戶。截至去年10月的數(shù)字顯示，松江已并網(wǎng)發(fā)電的用戶數(shù)量有54戶，并網(wǎng)容量近380千瓦。

補貼至今未落地

盡管前景美好，但個人分布式光伏在推廣過程中，仍存在不少難題。

“2.5萬元的成本，以現(xiàn)行的電價計算，需要約11年才能收回成本。”黨紀(jì)虎說。而原先的測算數(shù)據(jù)顯示，如果各項補貼全部落實，收回成本的年限可縮短至6到7年。

按照現(xiàn)有的政策，個人光伏補貼由3部分組成，其中國家實行的電量補貼為0.42元/千瓦時（含稅），年限20年，第二部分為上海市政府個人發(fā)電量補貼0.40元/千瓦時，年限5年，第三部分是富余電量出售予電網(wǎng)的補貼，以上海脫硫電價0.45元/千瓦時（含稅）計算。

其中上海方面的補貼依據(jù)的是上海市發(fā)改委和上海市財政局于2014年4月印發(fā)的《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》，提及對于風(fēng)電、光伏項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的電量對項目投資主體給予獎勵，具體到分布式光伏中，對于個人、學(xué)校等享受優(yōu)惠電價用戶為0.4元/千瓦時。

但事實上這筆資金目前尚未到位，“上海補貼的4毛錢，我們都還沒有拿到，目前也還不清楚什么時候結(jié)算。”黨紀(jì)虎告訴記者，“從目前的情況來看，自發(fā)自用是比較合算的。”

光伏發(fā)電站到風(fēng)口 漢能瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)銷售

每經(jīng)記者 師燁東 發(fā)自北京

在電改方案被媒體曝光之際，漢能控股集團董事局主席李河君也有所行動，宣布跨界涉足O2O領(lǐng)域，在線上賣民用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

近日，漢能宣布啟動其民用產(chǎn)品的全渠道O2O戰(zhàn)略布局，包括成都、上海、廣州等地在內(nèi)的全國60家薄膜發(fā)電旗艦店及體驗中心同步開業(yè)，同時漢能商城、京東等線上銷售平臺亦可購買相關(guān)產(chǎn)品。

李河君在接受媒體采訪時表示，漢能今年民用發(fā)電系統(tǒng)的銷售目標(biāo)是40萬套，100億元銷售收入。前日，漢能全球光伏應(yīng)用集團執(zhí)行總裁司海健亦表示，漢能將快速推動體驗店的建設(shè)，謀求今年底在國內(nèi)建立300家體驗中心。

據(jù)記者了解，此次漢能推廣售賣的民用光伏發(fā)電系統(tǒng)，主要有四種型號，分別為1.5KW、2KW、3KW、5KW四種功率的產(chǎn)品，售價從18999元到55888元不等，適用于平房、別墅等擁有獨棟產(chǎn)權(quán)的房屋。

民用光伏發(fā)電系統(tǒng)的最大特點是可以通過將太陽能產(chǎn)品放置于建筑外墻表面進行發(fā)電自用，自用之外的發(fā)電量可以售賣給電網(wǎng)公司。

“3千瓦的通用型產(chǎn)品，一年可以發(fā)電4392度電，這相當(dāng)于節(jié)省了2700元的電費，另外可以獲得3600元的補助；而且一般家庭一年也用不了這么多電，多余的還可以進行售賣。”司海健介紹道。

對于該系列產(chǎn)品的銷售，李河君則異常樂觀。“今年戶用發(fā)電系統(tǒng)的銷售目標(biāo)是40萬套，創(chuàng)造100億元的銷售收入，讓千家萬戶真正知道薄膜的好處。”李河君在早前接受《南方周末》專訪時曾經(jīng)如是表述。

業(yè)內(nèi)人士認為，隨著新一輪電力系統(tǒng)改革的到來，分布式光伏并網(wǎng)及售電的障礙將被清除，有利于民用光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)展。

然而，盡管市場前景不錯，但是漢能的相關(guān)產(chǎn)品在今年售賣到100億元，仍然存在不小的難度。

截至昨日晚間，《每日經(jīng)濟新聞》記者在漢能的官方售賣網(wǎng)站及京東等平臺統(tǒng)計，相關(guān)產(chǎn)品的售賣量仍然為零。

“產(chǎn)品并入電網(wǎng)的技術(shù)并不難，難點在于電網(wǎng)的接納。北京、上海這樣的大城市還好，很多小城市對于這樣的新事物是有抵觸的，這些地方的電網(wǎng)公司并不愿意花錢收電。”漢能內(nèi)部的一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平亦認為，隨著電力改革的進一步深化，分布式發(fā)電未來并網(wǎng)及進行售賣都將更加容易，民用分布式太陽能發(fā)布系統(tǒng)并網(wǎng)難等阻礙會被進一步掃除，“漢能民用產(chǎn)品的售賣節(jié)點選擇的很討巧，現(xiàn)在正好開始了新一輪的電力改革，未來對分布式光伏發(fā)電的限制也將越來越少，因此其市場前景可期。”

盡管看好其市場前景，對于在不足一年內(nèi)達到100億元的銷售目標(biāo)，韓曉平認為實現(xiàn)起來并不容易。