原標(biāo)題：工信部約談運(yùn)營(yíng)商 專家：虛假主叫不排除有串謀

華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍在與《證券日?qǐng)?bào)》記者交流時(shí)也認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商的攔截系統(tǒng)可能存在技術(shù)漏洞，也會(huì)有道高一尺魔高一丈的時(shí)候

針對(duì)央視3·15晚會(huì)報(bào)道的騷擾電話、利用電信工具實(shí)施詐騙、違反電話實(shí)名制辦卡等問題，工信部昨日下午在官方網(wǎng)站公告稱，已約談中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家基礎(chǔ)電信企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，并連夜責(zé)成三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和所在省通信管理局進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。調(diào)查處理結(jié)果將在第一時(shí)間對(duì)社會(huì)公布。

聯(lián)通、電信問題

引KPI考核質(zhì)疑

據(jù)央視3·15晚會(huì)報(bào)道，中國(guó)聯(lián)通旗下分公司為了完成規(guī)定的銷售任務(wù)，使用一個(gè)叫作“聯(lián)通實(shí)名制客戶端”的手機(jī)應(yīng)用程序，利用此前積累下來的用戶身份證違規(guī)開卡。這些卡部分被批量賣給卡商?？ㄉ淘谧?cè)多家網(wǎng)站或交易平臺(tái)后，把注冊(cè)賬號(hào)賣給網(wǎng)絡(luò)水軍，刷瀏覽量、點(diǎn)擊量。再把卡賣給別的人，打詐騙電話，發(fā)廣告短信，去做違法的事情。

中國(guó)電信旗下的上市公司號(hào)碼百事通則涉及外呼營(yíng)銷問題。每天源源不斷地將騷擾電話撥向各地的用戶。上海號(hào)百信息服務(wù)公司更嚴(yán)經(jīng)理直言：“外呼營(yíng)銷，像賣車子賣房子，我們現(xiàn)在都在賣。”

這兩家運(yùn)營(yíng)商的問題的根源，被認(rèn)為是運(yùn)營(yíng)商的系統(tǒng)性問題。長(zhǎng)久以來，運(yùn)營(yíng)商的KPI考核制度引發(fā)員工怨聲載道。

分析指出，KPI曾經(jīng)在運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)拓展中起到了重要作用，但隨著通信業(yè)格局的變化，其考核周期過長(zhǎng)、指標(biāo)不可調(diào)、負(fù)向考核等弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，變質(zhì)成制約業(yè)務(wù)正常拓展的關(guān)鍵因素之一。員工為完成KPI指標(biāo)不得不采取違規(guī)手段，短期看來業(yè)務(wù)拓展欣欣向榮，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看則對(duì)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)、口碑都帶來了嚴(yán)重?fù)p傷。

虛假主叫引發(fā)爭(zhēng)議

運(yùn)營(yíng)商責(zé)任幾何

與聯(lián)通和電信的問題相比，3·15晚會(huì)曝光的中國(guó)移動(dòng)虛假主叫的問題在業(yè)界引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。

據(jù)央視3·15晚會(huì)報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)鐵通在為騷擾電話提供各種支持，甚至給“10086、110”之類的詐騙電話一路開綠燈，即使發(fā)現(xiàn)詐騙電話顯示虛假主叫號(hào)碼，仍然允許騙子將虛假電話號(hào)碼顯示在用戶手機(jī)上。

對(duì)此，中國(guó)移動(dòng)回應(yīng)稱，虛假主叫問題嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)責(zé)成鐵通公司、廣東移動(dòng)、上海移動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真核查，并將根據(jù)核查結(jié)果嚴(yán)肅處理。

中國(guó)移動(dòng)稱，一直以來堅(jiān)決反對(duì)虛假主叫行為，全力配合有關(guān)部門打擊利用群呼、透?jìng)鞯燃夹g(shù)撥打騷擾電話、詐騙電話等行為，已于2013年建立了虛假主叫監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)，月均攔截國(guó)際改號(hào)詐騙電話207萬余次、網(wǎng)間虛假主叫電話5100萬余次。后續(xù)，中國(guó)移動(dòng)將進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，不斷優(yōu)化攔截規(guī)則和系統(tǒng)性能，努力為廣大消費(fèi)者營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

既然已經(jīng)建立攔截系統(tǒng)，為何還未能全部攔截虛假主叫？

先來看看虛假主叫是怎樣操作產(chǎn)生的。 有業(yè)內(nèi)人士打了個(gè)比方：如果將打通一次電話的過程，比喻為一次網(wǎng)購(gòu)，那么通信運(yùn)營(yíng)商就仿佛是生活中的“快遞員”，負(fù)責(zé)將貨物（主叫號(hào)碼）傳遞到客戶（被叫號(hào)碼）手中，在這個(gè)過程中，身為“快遞員”的運(yùn)營(yíng)商是不會(huì)改變貨物本身（主叫號(hào)碼）的。而不法分子則利用系統(tǒng)軟件私自改變自己的主叫號(hào)碼，再利用運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)絡(luò)，呼叫普通客戶開展宣傳營(yíng)銷甚至是詐騙活動(dòng)。

運(yùn)營(yíng)商有什么辦法來阻止改號(hào)呢？答案當(dāng)然是肯定的。

快遞公司有個(gè)黑名單，開箱驗(yàn)視，一看是非法物品，對(duì)不起，不能給你寄送。在運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)里，呼叫中心接入關(guān)口局，在關(guān)口局上有一個(gè)白名單。要傳的號(hào)碼只能是客戶事前申請(qǐng)、實(shí)名登記且合法允許其使用的號(hào)碼。如果呼叫中心擅自更改自己的主叫號(hào)碼，而這個(gè)號(hào)碼不是事先約定的白名單里的號(hào)碼，這個(gè)接續(xù)過程是無法發(fā)生的。

按照這個(gè)邏輯，虛假主叫是不會(huì)發(fā)生的。但現(xiàn)實(shí)生活中，又確實(shí)有很多虛假主叫在發(fā)生。

對(duì)此，一名中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者解釋稱，攔截虛假主叫是一個(gè)攻防的過程。

華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍在與《證券日?qǐng)?bào)》記者交流時(shí)也認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商的攔截系統(tǒng)可能存在技術(shù)漏洞，也會(huì)有道高一尺魔高一丈的時(shí)候。

馬軍稱，虛假主叫一般是兩種方式，一是通過偽基站發(fā)出，另外一種就是不排除有的公司與運(yùn)營(yíng)商正常簽協(xié)議卻暗地用技術(shù)改變主叫號(hào)碼。

中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士認(rèn)為，垃圾電話的泛濫，成因是多方面的。移動(dòng)的客戶群體多，受到的影響也最大。究其原因，里面有社會(huì)問題，那么多公司以此謀利，該通過法律規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法來管住源頭。也有技術(shù)上的問題，運(yùn)營(yíng)商會(huì)多盡責(zé)，多升級(jí)防范。

該人士稱，也有為了完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)而造成管理執(zhí)行不到位等原因。不過，“合理的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)設(shè)定，誰說了算，又是一個(gè)社會(huì)問題。”

“我們的客戶受騷擾越多，我們運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上受害也越大，也越應(yīng)該呼吁全社會(huì)關(guān)注這個(gè)‘牛皮癬’的清理。長(zhǎng)期看，營(yíng)造法制環(huán)境，各負(fù)其責(zé)來治理垃圾短信和垃圾電話，對(duì)運(yùn)營(yíng)商也是長(zhǎng)期有利的。”上述人士表示。